微信掃碼進(jìn)行關(guān)注
隨時(shí)隨地手機(jī)看最新資訊動(dòng)態(tài)
19951次瀏覽
●可更新能源發(fā)電稅收優(yōu)惠政策
企業(yè)所得稅方面,根據(jù)國家財(cái)政部《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅【2011】58號(hào))規(guī)定,西北地區(qū)可更新能源發(fā)電企業(yè)享有企業(yè)所得稅“兩免三減半”以及西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
在增值稅方面,根據(jù)財(cái)稅【2008】156號(hào)文件要求,西北地區(qū)在運(yùn)風(fēng)電享有增值稅即征即退50%的政策。且根據(jù)國家稅務(wù)總局2013年第3號(hào)公告,自2013年2月1日起可更新能源企業(yè)獲得的電價(jià)附加補(bǔ)助資金屬于中點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)貼,不再征收增值稅。
2.3、我國光伏發(fā)電價(jià)格規(guī)制存在的主要問題及其原因
從光伏發(fā)電來看,我國目前的太陽能分區(qū)定價(jià)機(jī)制只對(duì)區(qū)域光照強(qiáng)度進(jìn)行了粗略劃分,對(duì)光伏電站的建設(shè)投入資金成本考慮不夠,分區(qū)電價(jià)的制定不夠細(xì)致,使得同樣投入資金西北光伏發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格目前西北地區(qū)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)均按照國家發(fā)改委《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格【2011】1594號(hào))執(zhí)行,即:2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)且2011年12月31日建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目,標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/千瓦時(shí);其他項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為1元/千瓦時(shí)。
而2013年9月1日后備案(核準(zhǔn)),以及2013年9月1日前備案(核準(zhǔn))但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目將按照國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格【2013】1638號(hào))執(zhí)行分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策,根據(jù)光資源優(yōu)劣分為0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí)三種標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。成本的企業(yè)受益區(qū)別非常大,同樣不僅僅如此,對(duì)于不同地區(qū)的建設(shè)土地資源與成本、電力消納能力、產(chǎn)業(yè)聚集度等都沒有做細(xì)致深入的研究,對(duì)光伏發(fā)電的邊際成本考慮不到位,導(dǎo)致電價(jià)并沒有真實(shí)的成為引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),未能合理反映處光伏發(fā)電實(shí)際的成本和合理的利潤。隨著技術(shù)的進(jìn)步,發(fā)電成本的降低,并沒能使相關(guān)部門及時(shí)的進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整,降低了財(cái)政資金的使用有效性。從價(jià)格制定和監(jiān)管的思路和措施上分析,過于強(qiáng)調(diào)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的保護(hù)性監(jiān)管,在激勵(lì)性監(jiān)管措施方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,事實(shí)上造成了既破壞環(huán)境,又浪費(fèi)了資源。
下面從光伏發(fā)電定價(jià)策略、規(guī)制體系、監(jiān)管機(jī)制三個(gè)層面對(duì)我國光伏發(fā)電價(jià)格規(guī)制存在的主要問題和原因進(jìn)行分析。
三、光伏發(fā)電定價(jià)策略層面的問題及其原因
3.1、主要問題
今電價(jià)政策制定調(diào)整法律不完善,政策的穩(wěn)定性不夠,我國從2011年到2013年,兩次調(diào)整降低了標(biāo)桿電價(jià),對(duì)企業(yè)的投入資金積較性產(chǎn)生了較大的影響。同時(shí)調(diào)整的依據(jù)、力度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等均是以國家發(fā)改委的一紙通知來確定,沒有從法律和制度的層面確定明確的調(diào)整依據(jù)和規(guī)范程序,現(xiàn)行的調(diào)整制度,使得企業(yè)無法進(jìn)行投入資金預(yù)期,對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營往往會(huì)造成很大的沖擊。
國家雖然制定了光伏發(fā)電等可更新能源全額收購辦法,但由于沒有配套的鼓勵(lì)性措施和相關(guān)部門政策支持,規(guī)劃的缺失,電力不能就地消納,電網(wǎng)建設(shè)的滯后,電力無法遠(yuǎn)程送出,導(dǎo)致了西北地區(qū)棄光、棄風(fēng)、棄水等現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生,造成了資源的較大浪費(fèi)。目前在各級(jí)相關(guān)部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同努力下,只能基本做到保障性收購,全額收購至少在西北區(qū)域是短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)的,這對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營效益造成了巨大影響。
3.2、原因分析
規(guī)制政策的滯后和不完善。現(xiàn)行的《電力法》和《價(jià)格法》實(shí)行了近20年,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要。如作為單獨(dú)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的國家電力監(jiān)管委員會(huì)是在2002年才成立,2005年頒布的《電力監(jiān)管條例》中,為了避免與其他現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)等上位法相抵觸,為了更好的銜接,對(duì)電價(jià)監(jiān)管只做了原則性規(guī)定,且沒有配套的實(shí)施細(xì)則作支撐,在實(shí)踐工作中缺乏具體的可操作性,在由全國人大及其常委會(huì)制定的法律中,沒有任何法律層面的條文來支撐它開展電價(jià)監(jiān)管工作。在電價(jià)監(jiān)管方面,電監(jiān)會(huì)一直作為一個(gè)弱勢的監(jiān)管機(jī)構(gòu)尷尬的存在著。又如2005年出臺(tái)了《可更新能源法》(2009年進(jìn)行過修改),對(duì)各部門職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,例如國家發(fā)改委的負(fù)責(zé)有關(guān)可更新能源項(xiàng)目審批、價(jià)格等職能等。
版權(quán)說明:中玻網(wǎng)原創(chuàng)以及整合的文章,請(qǐng)轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明文章來源
免責(zé)申明:以上觀點(diǎn)不代表“中玻網(wǎng)”立場,版權(quán)歸原作者及原出處所有。內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn),并不代表中玻網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。中玻網(wǎng)只提供參考并不構(gòu)成投資及應(yīng)用建議。但因轉(zhuǎn)載眾多,或無法確認(rèn)真正原始作者,故僅標(biāo)明轉(zhuǎn)載來源,如標(biāo)錯(cuò)來源,涉及作品版權(quán)問題,請(qǐng)與我們聯(lián)系0571-89938883,我們將第一時(shí)間更正或者刪除處理,謝謝!
【中玻網(wǎng)】昨日期貨盤面震蕩運(yùn)行尾盤拉升,現(xiàn)貨方面,浮法玻璃現(xiàn)貨價(jià)格1226元/噸,環(huán)比昨日降低1元/噸。華北市場較為穩(wěn)定,整體出貨一般...
2024-10-22
【中玻網(wǎng)】日前,有投資者在投資者互動(dòng)平臺(tái)提問旗濱集團(tuán):我國先階段光伏產(chǎn)能已經(jīng)超出全球需求,公司光伏產(chǎn)品應(yīng)收賬款節(jié)節(jié)攀升,貴公司對(duì)光伏產(chǎn)...
2024-10-16
【中玻網(wǎng)】昨日期貨低開高走,全天偏強(qiáng)震蕩運(yùn)行。現(xiàn)貨方面,純堿市場走勢弱偏,觀望情緒較濃厚。供需與邏輯:純堿供應(yīng)逐步回升至高位,需求持續(xù)...
2024-10-16