【中玻網(wǎng)】近段時間，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在歐盟“雙反”大棒、產(chǎn)能過剩、資金短缺等一系列負面因素的包圍中如同困獸。不過，光伏冬天已至，春天還會遠嗎？
　　
　　上周五，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會上提出包括融入資金支持、發(fā)電量收購執(zhí)行到位等六項重要措施。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示：“這是較高層督促有關(guān)方面盡快解決光伏行業(yè)久拖未決難題的強烈信號。”光伏，有望成為中國打造經(jīng)濟升級版的主戰(zhàn)場。
　　
　　作為國內(nèi)從原料到系統(tǒng)擁有整體化一體完整技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)將在這輪大潮中完成從制造業(yè)向能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。出席上周末第七屆中國新能源高峰論壇的國務(wù)院參事、國家能源相關(guān)人士咨詢委員會副主任徐錠明等相關(guān)人士則公開表示，發(fā)展光伏等新能源行業(yè)，相關(guān)部門、資金機構(gòu)和企業(yè)都要具有戰(zhàn)略遠見。
　　
　　業(yè)內(nèi)普遍認為，光伏行業(yè)是實現(xiàn)“美麗中國”的重要組成部分。下一階段國內(nèi)光伏分布式發(fā)電與地面電站建設(shè)將齊頭并進、快速成長。
　　
　　契合“美麗中國”訴求
　　
　　6月14日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議指出，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。會議上提出將采取六項措施支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境。使得內(nèi)憂外患中的國內(nèi)光伏行業(yè)終于在產(chǎn)業(yè)地位方面獲得了正面的肯定。
　　
　　“事實上，光伏產(chǎn)業(yè)從6月初就已釋放出將重獲變新的信號。”中國可更新能源學(xué)會副理事長孟憲淦接受上證報記者采訪時表示，6月5日，全國人大常委會舉行了《可更新能源法》執(zhí)法檢查組靠前次全體會議，全國人大常委會委員長張德江此前作出重要批示，要通過執(zhí)法檢查，督促《可更新能源法》的實施。較高權(quán)力部門的這一動作具有舉足輕重的意義，《可更新能源法》于2005年通過，其中關(guān)于新能源發(fā)電上網(wǎng)電量全額收購的規(guī)定是該法的核心內(nèi)容，但在過去數(shù)年中并未得到強制執(zhí)行。
　　
　　此次“舊事重提”，意味著較高層正在從各個方面督促有關(guān)方面盡快協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，促使光伏行業(yè)扶持政策盡早出臺。業(yè)內(nèi)人士透露，預(yù)計系列配套支持政策將在未來數(shù)月內(nèi)陸續(xù)出臺，將涉及融入資金支持、發(fā)電電價政策、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等方面。
　　
　　“我認為，國家鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)需市場不僅僅是應(yīng)對國外雙反調(diào)查的后手措施。”國內(nèi)某知名光伏企業(yè)負責(zé)人告訴記者，光伏行業(yè)2011年前90%以上是出口，原料70%也是進口的，基本兩頭在外，令德國等市場充分享有中國光伏廉價制造帶來的清潔發(fā)電紅利，這一現(xiàn)象令他感到十分不解。
　　
　　其實中國光伏產(chǎn)業(yè)是從原料到系統(tǒng)擁有整體化一體完整技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈。從環(huán)保角度說，光伏系統(tǒng)產(chǎn)品制造過程中能源消耗量僅相當(dāng)于光伏系統(tǒng)自身2年時間的發(fā)電量，使用壽命卻高達25年。同樣單位光伏系統(tǒng)產(chǎn)品發(fā)電形成的碳排放僅是煤電的5%。與相關(guān)部門越來越重視大氣污染防治、進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造“美麗中國”等訴求是不謀而合的。
　　
　　此次歐盟“雙反”大棒落下，反而讓國內(nèi)重新定義這一龐大產(chǎn)業(yè)的地位，可謂“塞翁失馬，焉知非福”。“六項措施中明確提出電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量。”一位國內(nèi)光伏行業(yè)元老級人物告訴上證報記者，意味著光伏產(chǎn)業(yè)將從目前“磚瓦廠”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸嵉哪茉垂⿷?yīng)商，具有質(zhì)的飛躍。
　　
　　上周末在北京召開的第七屆中國新能源高峰論壇會議上，與會光伏行業(yè)相關(guān)人士稱，中國光伏內(nèi)需市場或存在10萬億的規(guī)模，如發(fā)展順利，光伏行業(yè)將從產(chǎn)能嚴重過剩變?yōu)楣┎粦?yīng)求。
　　
　　融入資金瓶頸或迎刃而解
　　
　　相關(guān)人士稱，盡管光伏行業(yè)前景光明，國家即將出臺的政策“給力”，仍有不在少數(shù)的企業(yè)將倒在黎明前的黑暗中。目前光伏行業(yè)較迫切的危機并非懸而未決的歐盟“雙反”大棒，而是資金困難。
　　
　　“在銀行等機構(gòu)心目中，我們已經(jīng)成了妖魔行業(yè)。”國內(nèi)一家光伏企業(yè)的高管哭笑不得地告訴記者，其實行業(yè)困境主要集中在上游多晶硅、電池組件制造企業(yè)，下游的逆變器生產(chǎn)、電站開發(fā)企業(yè)既不受“雙反”調(diào)查牽連亦沒有產(chǎn)能過剩危機。但這種無端連坐正在殃及池魚。
　　
　　據(jù)記者了解，業(yè)內(nèi)不斷有企業(yè)被銀行抽貸，或融入資金方案遲遲未獲監(jiān)管部門批準(zhǔn)，正常的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略難以執(zhí)行。希望此次國務(wù)院會議宣布的融入資金支持措施能讓之前被“錯殺”的企業(yè)重新進入相關(guān)機構(gòu)的視野，使各種融入資金渠道恢復(fù)暢通。
　　
　　也有觀點指出，國內(nèi)部分光伏“僵尸”巨頭可能在融入資金支持的普惠政策支持下得以死而復(fù)生。孟憲淦表示，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出鼓勵資金機構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融入資金困難，雖然具體操作仍取決于資金機構(gòu)的意志，但這一表態(tài)已經(jīng)能讓資金機構(gòu)及時領(lǐng)會國家對于光伏行業(yè)發(fā)展的態(tài)度，從而在具體實踐過程中善待、擇優(yōu)扶持相關(guān)光伏企業(yè)。部分企業(yè)有望實現(xiàn)“突圍”，進入良性發(fā)展階段。孟憲淦還認為，此前因盲目擴張而積重難返的部分企業(yè)應(yīng)該不在照顧之列。