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中國光伏如何規(guī)避產(chǎn)業(yè)風險?

來源:中國政法大學 作者:郭俊榮 李東方 2016/1/12 10:51:58

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  四、中國光伏產(chǎn)業(yè)財務風險防范舉措
  
  企業(yè)投入資金者在自有資金不能滿足投入資金、生產(chǎn)、經(jīng)營的需求時,需要進行的資金籌集行為。然而,融入資金是一把雙刃劍,即可以用少量的自有資金作為財務杜奸撬動大量資金,帶來財務利益,也可以給企業(yè)財務帶來風險。里然融入資金風險是客觀存在的,但又是能夠進行控制的。
  
  對于融入資金風險的防范措施,必須考慮到以下幾個方面:
  
  1、建立融入資金風險科學評估系統(tǒng)
  
  能否采取有效的融入資金風險措施,其前提是準確評估融入資金可能帶來的風險,而對于評估風險事故發(fā)生的概率和評估融入資金風險萬一發(fā)生后可能造成的損失。建立科學系統(tǒng)的風險評估系統(tǒng),使得風險評估和警示日;、規(guī)范化、科學化和制度化,足有效進行融入資金風險防范的重要而且必須的行為。
  
  2、密切關注利率的變化
  
  企業(yè)在籌集資金時,勢必面臨著利率或匯率的變動帶來的風險,并且利率和匯率的水平高低,直接決定企業(yè)融入資金成本的大小。近一個時期,由于國家政策調(diào)整,資金實行緊縮政策和緊縮的貨幣政策,融入資金的利率肯定不斷的提高,這樣就造成了企業(yè)的融入資金成本和融入資金風險提高。為了規(guī)避這種風險,企業(yè)要審慎的考慮自己的融入資金計劃和融入資金規(guī)模,同時還建議企業(yè)考慮固定利率的融入資金方式來防范這種風險。
  
  3、科學的論證投入資金決策
  
  投入資金光伏產(chǎn)業(yè)需要投入大量的資金,如果投入資金決策失敗就會使企業(yè)承受巨大的財務負擔。所以,企業(yè)在投入資金之初必須進行行業(yè)發(fā)展趨勢調(diào)研、市場分析評估、技術分析評估,而且也必須進行科學地、合理地項目論證和可行性研究,真實做到風險的提前識別、分析、評估和防范。
  
  4、同銀行及其他資金機構密切合作
  
  同時和多個銀行、資金機構保持密切的合作和業(yè)務聯(lián)系,并且合理安排地長短期融入資金計劃和貸款周期,在不同銀行和資金機構之間進行統(tǒng)籌的拆解,也是融入資金風險防范能力的一種體現(xiàn)。
  
  五、中國光伏產(chǎn)業(yè)政策風險防范舉措
  
  1、中國光伏產(chǎn)業(yè)主
  
  太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的可更新能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國可更新能源法》第五條規(guī)定,“國務院能源主管部門對全國可更新能源的開發(fā)利用實施統(tǒng)一管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關的可更新能源開發(fā)利用管理工作”。國家發(fā)展和改變委員會負責有關光伏產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃以及項目的審批、生產(chǎn)運行和投入資金管理;
  
  2、中國光伏產(chǎn)業(yè)相關政策
  
  國家關于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策主要包括:投入資金補貼、統(tǒng)一收購、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等。投入資金補貼指對符合一定條件的企業(yè),對其投入資金光伏發(fā)電系統(tǒng)的成本進行補貼。統(tǒng)一收購是指對用戶側所發(fā)電量自發(fā)自用外的富余電量以及大型光伏發(fā)電項目所發(fā)電量按國家核定的上網(wǎng)電價收購。同時,政策對符合一定要求的企業(yè),還實行優(yōu)惠貸款利率和稅率,以及技術科研支持。
  
  我國的光伏政策以2006年出臺并一于2010年4月修改的《中華人民共和國可更新能源法》為指導核心。2009年后,中點及地方陸續(xù)出合各項新能源和光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施細則,將發(fā)生反應政策落到實處。在國內(nèi)各項政策的帶領卜,2011年,我國光伏產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)都有了突飛猛進的發(fā)展。目前,中點發(fā)生反應政策還在不斷細化和落實。
  
  3、中國光伏產(chǎn)業(yè)相關部門發(fā)展規(guī)劃
  
  為加快能源結構的優(yōu)化調(diào)整,2006-2008年中國可更新能源方面的規(guī)劃和相關政策頻繁出臺,給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策支撐和發(fā)展前景。
  
  2007年8月頒布的《可更新能源中長期規(guī)劃》,指出:“大理發(fā)展新能源技術和產(chǎn)業(yè),充分利用水、風、氣、光伏和地熱能等新型能源,加大力度促進生物質(zhì)發(fā)電、風力發(fā)電和太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要加快開發(fā)利用可更新能源,將太陽能等可更新能源在整個能源供應鏈的比例進行提高”。2008年3月《可更新能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》對該目標進行階段性目標的細化與調(diào)整,在規(guī)劃中明確指出風能和太陽能是未來10年發(fā)展的要點領域。按照中國電力科學院的預測,到2050年,25%的全國電力裝機容量將山可更新能源的電力裝機提供,其中太陽能發(fā)電裝機容量將占到5%。
  
  2011年3月25日,國家發(fā)改委能源局召開了《可更新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》研討會,“規(guī)劃”計劃到2015年,太陽能發(fā)電規(guī)劃容量約200萬干瓦,2020年將達到2000萬千瓦左右。“十二五,,期間,我國將建設大型并網(wǎng)型太陽能光伏電站示范項目,選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地,建設太陽能熱發(fā)電示范項目。較遲至2030年,太陽能發(fā)電將處于較有優(yōu)勢水平。從整個能源結構看,預計2030年風電、太陽能發(fā)電裝機將占30-40%。十二五期間我國計劃穩(wěn)步啟動國內(nèi)太陽能發(fā)電市場和積較開發(fā)利用太陽能;2011年,國家能源局繼續(xù)在西部地區(qū)開展光伏電站項目特許權招標,總規(guī)模在50萬千瓦左右。
  
  另外,考慮到國家能源安全問題,此次受福島核電站事故的影響,中國國家發(fā)改委也表示相關部門將調(diào)低2020年核電裝機容量。中國將削減80GW計劃安裝的核電裝機容量,而太陽能將用于填補這部分電力缺口。國家發(fā)改委可更新能源中心表示太陽能發(fā)電的裝機容量將在目前2020年20GW目標的基礎上進行調(diào)整,一調(diào)整為50GW。
  
  4、中國光伏產(chǎn)業(yè)政策風險防范
  

  由于我光伏產(chǎn)業(yè)政策的靈活性、短視性,我國光伏企業(yè)務必對相關部門政策進行認真地、文時地跟進和研究;光伏企業(yè)務必成立專門的政策研究機構,以便更加準確地研讀、傳導政策,并及時引導企業(yè)按照政策法規(guī)制定企業(yè)木身的營銷戰(zhàn)略。
  

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