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【中玻網(wǎng)】由于光伏投入資金巨大,建設周期較長,而且運行周期一般在年以上,所需要占用的各種資源,尤其是土地資源比非常大,所以,項目涉及到的風險也就比較廣。主要的風險包括:政治環(huán)境風險、經(jīng)濟環(huán)境風險、自然災害風險、財務風險、技術(shù)風險、電力市場風險、競爭風險、成本風險、建設施工風險和其他風險。那么究竟應該如何規(guī)避相關(guān)風險,著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)呢?
一、中國光伏產(chǎn)業(yè)市場風險防范舉措
當前,各國穩(wěn)定資金、發(fā)生反應經(jīng)濟的政策陸續(xù)出臺,世界主要經(jīng)濟體聯(lián)手應對危機的力度加大,聯(lián)合加強宏觀政策調(diào)整,雖然如此,世界經(jīng)濟前景仍難一言樂觀。根據(jù)WTO的規(guī)則,我國采取一調(diào)整出口退稅率等措施,意在調(diào)整光伏企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)部環(huán)境。這些調(diào)整和措施,對太陽能光伏企業(yè)穩(wěn)定預期和信心、緩解進出口企業(yè)的困難都有促進作用。
目前,大部分國家經(jīng)濟面臨巨大困難,居民收入和就業(yè)狀況繼續(xù)惡化,可謂外部需求萎縮嚴重,企業(yè)虧損嚴重,各國經(jīng)濟發(fā)生反應措施難以一時有效果!受大部分國家經(jīng)濟衰退的影響,世界經(jīng)濟面臨的困難還在加劇。
國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展的同時,國內(nèi)光伏發(fā)電市場嚴重滯后的現(xiàn)狀不容忽視。2011年中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量達到了大部分國家50%左右,然而,光伏發(fā)電市場只是國內(nèi)太陽能電池生產(chǎn)量的2.2%。意味著9oni9uiu的太陽能電池需要出口,產(chǎn)業(yè)和市場之間呈現(xiàn)出較不平衡的發(fā)展態(tài)勢。這種市場嚴重落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況既不利于中國能源的可持續(xù)發(fā)展,也不利于光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2011年10月中旬,美國7家太陽能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴,宣稱中國75家相關(guān)企業(yè)獲得相關(guān)部門補貼,以低于成本的價格在美國進行傾銷,要求美國商務部及全部貿(mào)易委員會發(fā)起調(diào)查,對中國輸美太陽能電池征收高額懲罰性關(guān)稅。
這種局面同時使得光伏產(chǎn)業(yè)嚴重受制于海外市場。在大部分國家資金危機背景下,各國相關(guān)部門對光伏產(chǎn)品應用補貼力度減小,全部一市場需求增速放緩,光伏產(chǎn)品價格暴跌,我國光伏產(chǎn)業(yè)也隨之出現(xiàn)了危機。
由于2011年歐洲債務危機、美國“雙反”等外部因素,太陽能電池組件企業(yè)迎來了銷售低迷、價格明顯下滑的態(tài)勢。對光伏電站的投入資金、運營商來說,設備供應商的議價能力更弱了。
組件企業(yè)如何應對市場風險?改變自身在市場競爭中的劣勢地位?首先,企業(yè)內(nèi)部必須要設立專門的市場調(diào)研機構(gòu),觀察和警示市場的異常波動,指導、影響企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)計劃安排、產(chǎn)品定價以便適應市場的變化,起到防微杜漸,遏制和規(guī)避風險。
同時,相關(guān)部門也有一責任對企業(yè)的發(fā)展和風險防范進行指導和管理。要著眼太能光伏技術(shù)發(fā)展和市場需求,科學制定發(fā)展戰(zhàn)略,確定科學的發(fā)展路徑,整合產(chǎn)業(yè)資源,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),嚴格行業(yè)準入標準,正確把握技術(shù)、試驗、示范、應用進程,保證健康、有序、持續(xù)發(fā)展;
我國光伏產(chǎn)業(yè)過去幾年中無序、盲日、一窩蜂的投入資金涉足也是造成目前產(chǎn)能過剩的非常大原因。太陽能電池組件產(chǎn)量高倍速的增長,相關(guān)人士預測,未來數(shù)年還將以2到3倍的速度發(fā)展。中國現(xiàn)有上千家企業(yè)涉足光伏產(chǎn)業(yè),有的相關(guān)人士用“野蠻生長”形容太陽能產(chǎn)業(yè)擴張勢頭。一般說來,適度競爭對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有利的,但在產(chǎn)品和市場均未完全成熟的情況下,眾多的企業(yè)耗費巨資買進國外材料、設備和技術(shù),加工同樣的產(chǎn)品去爭奪困內(nèi)外十分有限的市場,山此帶來的弊端是不言而喻的。
為了防范這種盲目地、不理性地投入資金,進而造成產(chǎn)能過剩這個必然的后果,企業(yè)和相關(guān)部門都有責任。對于企業(yè)自身來說,投入資金、擴大產(chǎn)能都必須要有科學的、理性的投入資金調(diào)查、分析和財務決策,并且這種投入資金決策必須對資金安全、資金收益、投入資金人的利益負責。
另外,相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導方面也必須科學、合理和有所作為,而不是放之任之發(fā)展,毫無約束和指導。
二、中國光伏產(chǎn)業(yè)土地風險防范舉措
光伏產(chǎn)業(yè)(發(fā)電項目)建設用地,在我國,其面積由電池組件占地、電場外較久性道路用地、生活區(qū)用地和生產(chǎn)區(qū)用地這幾個部分組成。
由于占地時間基本在25年以上,_目.光伏項目占地面積非常大,所以,在其所占用的土地方面有一定風險。
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