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高層度:為何要發(fā)布光伏用地控制指標?

來源:中國國土資源報 作者:雷愛先 黃清 2015/12/11 15:17:38

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  《指標》的主體框架與要點內容是怎樣的?
  
  《指標》總體框架共分四個部分,即:基本規(guī)定、光伏發(fā)電站工程項目用地總體指標、單項指標和附錄。
  
  基本規(guī)定明確了《指標》的適用范圍、指標的作用、總體指標和單項指標適用的環(huán)節(jié),圍繞節(jié)約集約用地強調了光伏發(fā)電工程建設項目選址、規(guī)劃布局、管理設施和附屬設施建設應當遵循的原則和規(guī)定。
  
  總體指標是對光伏發(fā)電項目用地總規(guī)模的總體控制標準。全部上,光伏發(fā)電裝機容量以10兆瓦光伏發(fā)電站為基本單位。因此,項目用地面積也以10兆瓦光伏發(fā)電站用地面積為基本單位。根據(jù)《光伏發(fā)電站設計規(guī)范》,影響光伏發(fā)電站項目占地規(guī)模的因素主要有:光伏組件的一體積效率、所在地的維度、地形條件、光伏板電池轉換效率、光伏方陣排列方式及變電站升壓等級。一般情況下,緯度越高,占地越大;轉換效率越高,占地越小。
  
  總體指標采取分類列表式,即按照所占用土地的地形和光伏方陣排列方式進行分類,共列出12種類型的總體指標表,表中按照不同維度地區(qū)、不同發(fā)電效率、不同升壓等級等條件,一一對應給出了相應的指標值。工作中,可根據(jù)光伏發(fā)電項目的具體情況,在表中直接查詢對應的用地規(guī)模值。
  
  《指標》依據(jù)光伏發(fā)電項目的功能分區(qū)規(guī)定了4個單項指標,分別是:光伏方陣用地指標、變電站及運行理中心用地指標、集電線路用地指標和場內道路用地指標。其中,光伏方陣用地指標中,根據(jù)方陣排列的不同方式,分別列出了固定式、平單軸跟進式、斜單軸跟進式和雙軸跟進式4種方陣用地指標表;變電站及運行管理中心用地指標中,根據(jù)不同升壓等級,分別列出了5種等別的用地指標表;集電線路用地指標中,根據(jù)塔桿類型,列出了水泥桿和鐵塔桿用地指標表。
  
  為便于實際工作中掌握光伏發(fā)電項目用地指標的測算方法,《指標》設了兩個附錄。附錄A給出了直轄市和省會城市光伏陣列斜面日均輻射量參考值。附錄B給出了赤道坐標雙軸跟進方陣用地指標計算方法等8種類型計算方法和要點,并列舉了12個計算實例。
  
  光伏用地控制指標有哪些需要特別關注的問題?
  
  確需超規(guī)模用地的項目,應開展建設項目節(jié)地評價
  
  《指標》是光伏工程項目設計、可研、用地預審和審批、土地供應和供后監(jiān)管的標準和依據(jù),也是國土資源主管部、用地單位、勘察設計單位、相關行業(yè)主管部門共同遵守的制度規(guī)范。與公路、鐵路、機場、電力等工程項目用地指標一樣,《指標》實行用地規(guī)模的上限控制,即項目用地規(guī)模應在《指標》控制范圍內,不應打破指標確定的用地規(guī)模。超過指標確定的用地規(guī)模的,應當核減用地。
  
  確因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術等有特殊要求,無法核減用地的,應當依據(jù)《國土資源部辦公廳關于規(guī)范開展建設項目節(jié)地評價工作的通知》(國土資廳發(fā)〔2015〕16號)要求,開展節(jié)地評價論證。
  
  特別需要說明的是,用地指標所指的土地包括農用地、建設用地和未利用地,無論占用哪種類型的土地,都要按指標來確定用地規(guī)模。
  
  《指標》的適用范圍是新建、改建和擴建的地面光伏發(fā)電站工程項目
  
  太陽能光伏發(fā)電主要有地面集中式光伏發(fā)電和分布式光伏發(fā)電兩種形式。地面集中式光伏發(fā)電是在地面安裝光伏方陣組件發(fā)電,目前國內大中型光伏發(fā)電站主要采取地面光伏發(fā)電方式;分布式光伏發(fā)電是利用現(xiàn)有建筑的采光面安裝光伏材料發(fā)電,目前應用較廣泛的是在城市建筑物屋頂安裝光伏材料發(fā)電;另有水面漁光互補式光伏發(fā)電,主要是利用水塘,在水面上架設光伏板進行發(fā)電。上述光伏發(fā)電形式中,分布式和水面漁光互補式發(fā)電利用的建筑物和水面均無需新供地,而地面光伏發(fā)電涉及供地,因此,本《指標》的適用范圍是新建、改建和擴建的地面光伏發(fā)電站工程項目。
  

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