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【中玻網】7月15日,一則名為《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)的消息被置于中國相關部門網顯眼位置。《意見》提出,2013~2015年,年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右,到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。
有業(yè)內人士表示,若該目標能較終實現,每年或將帶動1000億元市場需求,屆時國內光伏行業(yè)產能的三分之一將可靠自身消耗,上下游產業(yè)也會迎來新的發(fā)展機遇。
不過也有觀點認為,《意見》對補貼資金、并網電價的描述不夠明確,較終效果還有待檢驗。
總裝機容量提高超六成
總裝機容量達到3500萬千瓦,這是國家制定光伏“十二五”規(guī)劃以來的第四次上調的數據。此前,國家能源局在《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中表示,太陽能發(fā)電裝機容量到2015年將達到2100萬千瓦以上。
上述《意見》中3500萬千瓦的數據與《規(guī)劃》中的2100萬千瓦相比,大幅增長67%。若實現此目標,中國將在2015年超越德國,成為世界上非常大的光伏市場。
浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫告訴《每日經濟新聞》記者,若該目標能實現,國內光伏行業(yè)產能的三分之一將可以自己消耗。
據新華社報道,光伏電站投入資金平均每千瓦1萬元、分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1.5萬元。由此,每年1000萬千瓦新增光伏發(fā)電裝機,或將帶動1000億元的市場需求。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為,上述目標能否完成還有待檢驗。若能實現目標,確實對國內光伏企業(yè)產能的消耗很大。
光伏補貼資金及并網價格成關鍵
多位受訪人士認為,《意見》的出臺對目前光伏行業(yè)來說是利好,不過關鍵還看執(zhí)行效果。林伯強說,《意見》的不足之處在于“補貼資金、并網電價”方面的信息不夠具體。
今年3月,國家發(fā)改委曾下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》征求意見稿,對分布式發(fā)電進行0.35元/千瓦時的補貼,補貼資金來自可更新能源發(fā)展設立資金,由電網企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉付。但該意見稿公布后,受到眾多國內光伏企業(yè)的反對,它們認為補貼額度過低,不能激發(fā)企業(yè)積較性,無法促進光伏產業(yè)發(fā)展。
7月有消息稱,國家對于靠前批7省7市光伏產業(yè)園示范項目審批名單及補貼方案已發(fā)布,補貼標準確定為0.42元/度。
任浩寧向《每日經濟新聞》記者表示,目前補貼資金的缺口非常大,具體來源還不夠明確,不管每度電補貼多少,資金從哪來,到哪去,中間經過誰的手,誰來監(jiān)管等問題有待明晰。
據了解,中國可更新能源學會副理事長孟憲淦在接受媒體采訪時透露,光伏電價補貼政策預計8月份會出臺,“不過這取決于相關部門的日程安排”。
雖然截至目前細則還未出臺,但《意見》明確了“20年的補貼年限”仍給光伏企業(yè)帶來一針強心劑!兑庖姟氛f,將根據光伏發(fā)電發(fā)展需要,調整可更新能源電價附加征收標準,擴大可更新能源發(fā)展設立資金規(guī)模。
對于現存短期補貼不到位等問題,《意見》中也提到,要求電網全額收購光伏發(fā)電量,中點財政按季向電網預撥補貼資金,電網與電站按月全額結算。
除了補貼資金,多位受訪人士還對上網電價提出了憂慮!兑庖姟氛f,根據資源條件和建設成本,制定光伏電站分區(qū)域上網標桿電價,通過招標等競爭方式發(fā)現價格和補貼標準。
“但落實起來非常困難。”任浩寧說,眾多光伏企業(yè)難以和國家電網、南方電網對等地交流。林伯強也憂慮地說,等到光伏發(fā)電做到10兆瓦、20兆瓦的級別時,并網就可能成為一個難題。
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