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【中玻網(wǎng)】近日,中歐就光伏爭端達成價格承諾的消息似乎讓國內(nèi)不少光伏企業(yè)大大松了口氣。然而,我們認為,中歐光伏案“和解”不是結(jié)束,而是一個新的開始。
應(yīng)該說,這起被稱為中歐貿(mào)易史上金額非常大的貿(mào)易爭端終于達成“和解”,對雙方來講都是一個值得慶幸的結(jié)果。中方表示,價格承諾方案使中方企業(yè)避免從8月6日起被征收47.6%的高額關(guān)稅,為中國光伏企業(yè)保住了重要的歐洲市場。歐方則表示,歐盟很高興取得一份令人滿意的價格協(xié)議,對中歐雙方來說都是“友好”的結(jié)果。
近年來屢屢爆出中國商品遭受進口國“雙反”的案例,其中只有很少的案例能夠以中方勝訴告終,而以“雙贏”的方式達成和解則更為少見。歐盟在整個全部貿(mào)易體系中所占的地位可謂舉足輕重,中歐光伏案涉及的金額之大更增加了這個案例的分量。所以,從這個意義上講,中歐光伏案的圓滿解決,不僅具有實際意義,更對今后同類貿(mào)易糾紛的解決具有積較的示范意義。
但是,在為此案圓滿解決感到欣喜的同時,我們也必須看到,中歐光伏案原本就是一個不該發(fā)生的案例。從歐盟角度講,對中國的光伏產(chǎn)品實施制裁措施,其實并不符合其自身的環(huán)保理念和經(jīng)濟利益,因此從這項制裁案提出之日起,歐盟內(nèi)部就一直存在較強的不同意見。從中方角度講,美國、歐盟相繼對中國光伏產(chǎn)品提出“雙反”后,中國的光伏產(chǎn)業(yè)被瞬間逼入生死存亡之境,這種局面之所以會發(fā)生,很大程度上與國內(nèi)企業(yè)跟風(fēng)投入資金、盲目擴大產(chǎn)能息息相關(guān)。
因此,對于中方來說,當(dāng)下中、歐雙方就光伏產(chǎn)品達成協(xié)議雖然暫時可以使中國的光伏產(chǎn)業(yè)不致陷于滅頂之災(zāi),但眼下還遠不是彈冠相慶的時候。就光伏產(chǎn)業(yè)自身而言,要實現(xiàn)長期、可持續(xù)的健康發(fā)展,還需要進行高層度的行業(yè)調(diào)整,其中涉及到市場份額分配、產(chǎn)權(quán)歸屬、到期債務(wù)、員工安排等等。從更廣一點的角度看,要解決好中國光伏行業(yè)的出路問題,還會涉及國內(nèi)的電力行業(yè)規(guī)劃和綠色能源政策,等等。
然而,在經(jīng)歷了歐、美對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的起起伏伏之后,我們認為,相關(guān)部門政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策者們應(yīng)該反思的遠不限于光伏產(chǎn)業(yè)本身。例如,光伏發(fā)電本身是綠色環(huán)保的新型能源,建設(shè)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線需要大量投入資金,生產(chǎn)過程需要消耗大量能源,而光伏發(fā)電的成本相對較高,產(chǎn)品銷路高度依賴經(jīng)濟發(fā)展水平較高、環(huán)保意識較強的發(fā)達國家。對于這樣的行業(yè),作為許多領(lǐng)域急需資金的發(fā)展中國家,投入大量信貸資金發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是否是明智之舉?為什么在項目建設(shè)期,從各級相關(guān)部門官員到企業(yè)家、銀行都沒有質(zhì)疑這種發(fā)展戰(zhàn)略?我們在大力提倡“走出去”的同時,是否能對海外市場潛在風(fēng)險給出恰當(dāng)評價?按照某些經(jīng)濟學(xué)家的觀點,中國經(jīng)濟快速發(fā)展的一大經(jīng)驗是相關(guān)部門積較參與了潛力產(chǎn)業(yè)的甄別和扶植,那么,為什么還會出現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè),以及鋼鐵、水泥等多個行業(yè)都不同程度存在過度投入資金、產(chǎn)能過剩問題?這些疑問涉及我們經(jīng)濟體制中的許多深層次問題,無疑值得認真思考。
我們擔(dān)心的是,眼下成功解決了中歐光伏案固然值得欣喜,但如果不能深入反思并有效地解決這些深層次問題,不久的將來或許還要面對更多類似的貿(mào)易糾紛。
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