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中歐和解光伏爭(zhēng)端 日韓光伏市場(chǎng)短期受益

來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2013/7/30 15:39:51

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中玻網(wǎng)】在8月6日大限來臨之際,中歐之間非常大貿(mào)易摩擦案——光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端友好收官。
  
  歐盟委員會(huì)7月27日宣布中歐已就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成“友好”解決方案,以一個(gè)可持續(xù)的價(jià)格達(dá)成新的市場(chǎng)平衡。自歐盟去年9月啟動(dòng)反傾銷調(diào)查以來,商務(wù)部和中國(guó)機(jī)電商會(huì)組成的談判團(tuán)隊(duì)已與歐委會(huì)展開多輪磋商,談判一度破裂。今年6月初歐盟做出初裁,決定自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案,反傾銷稅率將會(huì)升至47.6%。
  
  歐盟是中國(guó)非常大的光伏出口市場(chǎng),中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴,此次談判結(jié)果無疑符合雙方共同利益,可謂意義重大。短期看,韓國(guó)和日本的光伏產(chǎn)業(yè)將因此受益。
  
  多晶硅是生產(chǎn)太陽能電池的主要原料,韓國(guó)在多晶硅的生產(chǎn)方面目前處于大部分國(guó)家的優(yōu)異地位。韓國(guó)對(duì)中國(guó)多晶硅出口量自2008年開始,一路攀升,從第四位升至第二位。雖然韓國(guó)參與光伏產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間較晚,但發(fā)展速度不容小覷,據(jù)了解,韓國(guó)已把2015年的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)定在120萬千瓦。
  
  受大部分國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)低迷影響,韓國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也正陷入產(chǎn)能過剩的窘境,主要企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。中歐光伏產(chǎn)業(yè)的紛爭(zhēng)能夠達(dá)成協(xié)議,對(duì)于韓國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)來說,從短期看,也是有益的。因?yàn)橹袊?guó)對(duì)于海外多晶硅的進(jìn)口依賴度是比較高的,韓國(guó)是中國(guó)較主要的多晶硅進(jìn)口國(guó)之一,如果中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,就會(huì)對(duì)韓國(guó)的上游產(chǎn)業(yè)形成積較的帶動(dòng)作用。根據(jù)7月18日中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的初裁決定,中方將對(duì)美國(guó)AEPolysilicon、MEMC、Hemlock等多晶硅公司分別征收高達(dá)57%、53.7%和53.3%的懲罰關(guān)稅,而對(duì)韓國(guó)供應(yīng)商征收的關(guān)稅也只在2.4%至48.7%之間。如此一來,中國(guó)對(duì)韓國(guó)的多晶硅進(jìn)口勢(shì)必會(huì)增長(zhǎng)。
  
  但從長(zhǎng)期看,韓國(guó)和中國(guó)在大部分國(guó)家光伏市場(chǎng)上仍然是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,韓國(guó)起步較晚,中國(guó)光伏業(yè)在大部分國(guó)家市場(chǎng)具有較高的占有率和發(fā)展?jié)摿,這無疑將給韓國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來更多更大的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),近年來韓國(guó)已經(jīng)采取措施,分別從資金、技術(shù)、產(chǎn)額補(bǔ)貼等方面,扶持其國(guó)內(nèi)的太陽能發(fā)電企業(yè)。比如,資金扶持方面,對(duì)太陽能發(fā)電設(shè)備、零部件生產(chǎn)、設(shè)施安裝等提供長(zhǎng)期的融入資金。技術(shù)扶持方面,對(duì)可更新能源的技術(shù)開發(fā)給予支持,并努力促使核心技術(shù)盡早地打破和投入使用。差額補(bǔ)貼方面,韓國(guó)相關(guān)部為太陽能電站賣給國(guó)家電網(wǎng)的電價(jià)和相關(guān)部門公示的標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)之間的產(chǎn)額提供補(bǔ)貼。據(jù)韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部公布,2008年對(duì)變新、更新能源技術(shù)開發(fā)的扶持資金總額達(dá)1994億韓元,其中對(duì)太陽能部門,決定每年給每個(gè)戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目撥款100億韓元,較長(zhǎng)扶持期長(zhǎng)達(dá)5年,促使核心技術(shù)開發(fā)盡早打破和投入使用。此外韓國(guó)相關(guān)部門在今后三年內(nèi)將建設(shè)總規(guī)模達(dá)到260兆瓦的太陽能發(fā)電設(shè)備,同時(shí)實(shí)施新可更新能源的配額制度。韓國(guó)相關(guān)部門將陸續(xù)制定一系列相關(guān)對(duì)策,以實(shí)現(xiàn)到2015年成為世界第五大太陽能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的政策目標(biāo)。
  
  雖然采取了這么多的辦法,但韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是比較有限,相關(guān)部門也正在積較地開拓海外市場(chǎng),特別是開拓美國(guó)和一些新興市場(chǎng)國(guó)家的市場(chǎng),通過出口退稅鼓勵(lì)企業(yè)出口。另外還通過項(xiàng)目融入資金的方式到目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家去建子公司。
  
  日本的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在幾年前是走在世界前列的,但后來因?yàn)榉N種原因有所落后,不過從去年開始,日本光伏產(chǎn)業(yè)開始發(fā)力。從去年開始,日本相關(guān)部門采取一系列強(qiáng)有力措施,發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),比如啟動(dòng)實(shí)施的全量固定價(jià)格收購(gòu)制度。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省某位官員說:“全量收購(gòu)制度的目的之一是扶持日本的太陽能電池產(chǎn)業(yè)。但中國(guó)生產(chǎn)的太陽能電池與日本產(chǎn)品相比一點(diǎn)都不遜色。”
  
  近年來,中國(guó)光伏企業(yè)也正積較在日本市場(chǎng)尋找機(jī)會(huì),2012年上半年,中國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于進(jìn)軍日本市場(chǎng)的新聞熱點(diǎn)不斷被更新。在4月11日超日太陽與天華陽光簽署的合作協(xié)議中顯示,2012年雙方將在日本尋求投入資金總量100兆瓦的電站項(xiàng)目。隨后中國(guó)英利的日本子公司落戶東京,似乎意味著英利正在瞄準(zhǔn)日本的光伏新政并力圖尋找新的機(jī)會(huì)。
  
  雖然日本人的“國(guó)產(chǎn)信仰”根深蒂固,但中國(guó)產(chǎn)品的物美價(jià)廉,正在使這一想法悄悄發(fā)生變化,尤其是在光伏產(chǎn)品市場(chǎng),在國(guó)內(nèi)擁有巨大潛在市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)處于有利位置。

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