【中玻網(wǎng)】中歐光伏“雙反”(反補(bǔ)貼、反傾銷)談判久拖未決，直接影響國內(nèi)光伏產(chǎn)品出口，曾經(jīng)的國內(nèi)光伏巨頭企業(yè)尚德啟動破產(chǎn)重組。中國光伏企業(yè)再次陷入“多事之秋”，國務(wù)院昨日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，為日子并不好過的國內(nèi)光伏企業(yè)帶來利好。
　　
　　支持學(xué)校居民區(qū)光伏發(fā)電
　　
　　1.6米長、約1米寬，20多組藍(lán)黑色的多晶硅太陽能板，在海淀區(qū)翠微中學(xué)的教學(xué)樓樓頂連成幾排。它們既不發(fā)熱，也不發(fā)光，卻把這棟6層的教學(xué)樓樓頂，變成了一個超級蓄電池。這里，就是5月份剛剛完工發(fā)電的“翠微中學(xué)屋頂光伏電站”，也是北京市百兆瓦陽光校園金太陽光伏屋頂工程之一。
　　
　　“不論晴天、陰天，都不影響它們工作。”學(xué)校教務(wù)人員說，該項(xiàng)目每年設(shè)計發(fā)電5.4萬度，能提供樓里27個教學(xué)班近一半的年用電量，在使用過程中還可以與國家電網(wǎng)傳過來的民用電無縫對接。該工程使用的全套光伏產(chǎn)品，便來自國內(nèi)知名的英利公司。
　　
　　把主要精力放到國內(nèi)民用市場，正是《意見》所要求的“大力開拓分布式光伏發(fā)電的國內(nèi)市場”。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)�；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政部門、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
　　
　　同時，依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可更新能源建筑應(yīng)用示范市(縣)，擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，建設(shè)100個分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。
　　
　　那如何打破美歐市場“雙反”壁壘？對于這把懸在中國光伏企業(yè)頭上的利劍，《意見》并沒用太多筆墨論述，但態(tài)度明確：“積較妥善應(yīng)對全部貿(mào)易摩擦，推動建立公平合理的全部貿(mào)易秩序。加強(qiáng)對話協(xié)商，推動大部分國家產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范光伏產(chǎn)品進(jìn)出口秩序。”
　　
　　市場倒逼企業(yè)兼并重組謀生
　　
　　在當(dāng)今的全部大環(huán)境下，部分國內(nèi)光伏企業(yè)盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩，已是不爭的事實(shí)。
　　
　　距離現(xiàn)在較近的“交學(xué)費(fèi)企業(yè)”，當(dāng)屬5月份宣布破產(chǎn)重組的尚德。5年來的幾大變故，使得這家當(dāng)年在中國光伏行業(yè)寥寥可數(shù)的巨頭，變得面目全非。2008年資金危機(jī)下，尚德2007年剛在上海投產(chǎn)的3億美元薄膜電池生產(chǎn)線被迫夭折；2010年，尚德作出將產(chǎn)能從1800兆瓦提高到2400兆瓦的決策，卻是一筆必須依靠大幅舉債的買賣。
　　
　　為此，《意見》專門向那些“準(zhǔn)尚德”們提出告誡，一方面，舒緩光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，加快提高技術(shù)和裝備水平。另一方面，企業(yè)還應(yīng)加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，即利用“市場倒逼”機(jī)制，鼓勵企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和推動，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機(jī)制，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能。要點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有全部競爭力的多晶硅制造企業(yè)，以及技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)。
　　
　　在企業(yè)翹首以待的財稅扶持政策方面，《意見》表示，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可更新能源電價附加等針對電量征收的相關(guān)部門性設(shè)立資金。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享有稅收優(yōu)惠政策。
　　
　　相關(guān)人士觀點(diǎn)
　　
　　鞏固海外立足國內(nèi)
　　
　　“我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的問題和困難，既是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機(jī)，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴(kuò)大國內(nèi)市場提供了有利條件。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春說，來自美國、歐盟的“雙反”調(diào)查確實(shí)讓很多國內(nèi)光伏企業(yè)不堪重負(fù)。然而，同為光伏巨頭，在整個行業(yè)的洗牌潮中，英利在積較開拓南非等新興市場，阿特斯也謀劃在海外建廠，一批率先認(rèn)清市場形勢的國內(nèi)光伏企業(yè)，早已開始行動，謀求“自救”。