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歐盟欲令中國為其能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型買單
在過去的幾年中,受益于精細(xì)化分工及原料成本的下降,中國光伏組件價(jià)格下跌將近3/4;質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國光伏產(chǎn)品在很大程度上將促成歐美光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來。此時(shí),如果歐盟對華光伏產(chǎn)品征收高額懲罰性關(guān)稅,勢必生生打斷歐洲乃至大部分國家范圍內(nèi)的光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。
正如中國企業(yè)在聯(lián)合聲明中指出,任何限制市場的行為在給中國光伏業(yè)帶來負(fù)面影響的同時(shí),都將成為歐洲光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙,都將對歐盟實(shí)體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。此前,歐盟平價(jià)太陽能聯(lián)盟之所以高舉反旗,也是因?yàn)榇伺e對歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的利益殺傷太大;何況,作為一個(gè)密不可分的整體,如果歐盟的光伏平價(jià)化上網(wǎng)進(jìn)程受阻,上下游遭受重創(chuàng),SolarWorld等少數(shù)幾家制造企業(yè)又豈能獨(dú)善其身?無論中國還是歐盟,包括那些挑頭申訴的歐洲企業(yè),光伏業(yè)內(nèi)將沒有勝者。
此中利害關(guān)系,外界都能看得一清二楚;但從目前的態(tài)勢來看,即便歐盟內(nèi)部反對票居多,歐委會(huì)仍將行使單獨(dú)決策權(quán),強(qiáng)行推動(dòng)對華征稅出臺。如果單純從光伏行業(yè)經(jīng)濟(jì)利益得失考量,此舉怎么看都是損人不利已,似乎都無法解釋歐委會(huì)為何如此執(zhí)拗。
愛看偵探小說的朋友都知道,面對撲朔迷離的各種懸案,神探們往往從這樣一個(gè)調(diào)查角度去抽絲剝繭--誰得益非常大,誰就是嫌疑人。同理,對華光伏“雙反”這件事上,歐委會(huì)不遺余力的背后,一定要有切實(shí)能看得到摸的著的利益,才會(huì)有如此一意孤行的決絕,但不會(huì)是所謂“政治考量”這種空洞概念的驅(qū)使。
這兩年來,伴隨美國天然氣生產(chǎn)能力猛增,大部分國家能源供應(yīng)格局已出現(xiàn)重大變化;尤其是中短期來看,美國量化寬松漸進(jìn)尾聲,而美元即將迎來一輪升值周期。考慮到美元與能源商品價(jià)格的負(fù)相關(guān)性,意味著大部分國家能源價(jià)格將步入一個(gè)下行通道。另一方面,光伏發(fā)電的成本控制注定是一個(gè)緩慢長期的過程,目前有關(guān)技術(shù)尚未出現(xiàn)重大打破,平價(jià)上網(wǎng)短期還無法實(shí)現(xiàn)。所以從價(jià)格對比看,未來的化石能源競爭力會(huì)持續(xù)維持。
在傳統(tǒng)能源重新具備高競爭力的條件下,光伏發(fā)電成本偏高的問題顯得更加突出:如果沒有相關(guān)部門補(bǔ)貼,歐洲的光伏行業(yè)將會(huì)無利可圖;而在歐債危機(jī)的大背景下,歐盟對于繼續(xù)大規(guī)模補(bǔ)貼光伏業(yè),已經(jīng)越來越力不從心。
對于深陷債務(wù)泥潭、財(cái)政上捉襟見肘的歐盟而言,是選擇重新?lián)肀Я畠r(jià)的傳統(tǒng)能源,還是繼續(xù)砸錢扶持虧損累累的光伏產(chǎn)業(yè)?這是個(gè)問題。從歐盟的表現(xiàn)來看,雖然明面上不動(dòng)聲色,但能源戰(zhàn)略的鐘擺無疑正在悄悄重新轉(zhuǎn)向前者,去年以來多國相繼削減或者取消光伏補(bǔ)貼就是明證。何況,今后大部分國家新增光伏裝機(jī)的重心將轉(zhuǎn)向中美日印等新興市場,歐洲市場份額的相對萎縮已是大勢所趨,歐盟對此也心知肚明。通過明面上打壓中國,逼迫中國光伏產(chǎn)品升值,借此削弱光伏發(fā)電的競爭力,為其能源戰(zhàn)略的重新轉(zhuǎn)型鋪路;這或許才是歐盟強(qiáng)推對華“雙反”背后的如意算盤。
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