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分布式光伏拯救中國(guó)光伏重任是“不可能的任務(wù)”

來源:科學(xué)時(shí)報(bào) 2013/5/22 13:45:35

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  拯救力量不能過度夸大
  
  為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),中國(guó)相關(guān)部在歐盟啟動(dòng)“雙反”調(diào)查后推出多項(xiàng)扶持政策,尤其是旨在推動(dòng)分布式光伏而頒布的一系列措施。
  
  比如,從過往光伏“并網(wǎng)難”到獲得國(guó)家電網(wǎng)的“大力支持”,相關(guān)部門支持分布式光伏發(fā)電的決心可見一斑。但也有相關(guān)人士指出,從目前的情形來看,分布式光伏很難充當(dāng)“救世者”的角色。
  
  在2012年國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出,到2015年分布式發(fā)電與大型電站裝機(jī)規(guī)模均為1000萬千瓦。由此可見,今后分布式發(fā)電與大型電站的發(fā)展比例將旗鼓相當(dāng),因此業(yè)內(nèi)人士指出,當(dāng)前不能一味凸顯分布式的重要性。
  
  “分布式發(fā)電對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的拯救力量不能被過度夸大。”徐思聰說。
  
  任浩寧也認(rèn)為,未來10至20年,分布式光伏發(fā)電將是中國(guó)光伏行業(yè)的有益補(bǔ)充,但并不能成為發(fā)展的要點(diǎn)。
  
  由于補(bǔ)貼政策制定合理且行之有效,目前德國(guó)已成為大部分國(guó)家分布式光伏發(fā)電較成功的國(guó)家之一。截至2011年年底,德國(guó)光伏發(fā)電總裝機(jī)容量為2470萬千瓦,其中分布式發(fā)電系統(tǒng)容量占比高達(dá)80%。
  
  如今,中國(guó)的分布式光伏發(fā)展戰(zhàn)略明顯有著復(fù)制“德國(guó)模式”的意圖,但是由于國(guó)情與資源分布情況的不同,這種簡(jiǎn)單的復(fù)制在中國(guó)很難獲得成功。
  
  從資源分布來看,中國(guó)光照資源主要集中在西北、華北、東北等地,集中度較高;而由于受溫帶海洋性氣候的影響,以德國(guó)為代表的歐洲各國(guó)的太陽(yáng)能資源并不集中也不富裕。
  
  “德國(guó)要建設(shè)大規(guī)模光伏電站并不現(xiàn)實(shí),所以該國(guó)光伏行業(yè)一開始發(fā)展就以分布式為主。中國(guó)由于資源相對(duì)集中且豐富,比較適合發(fā)展大規(guī)模光伏電站。”任浩寧說。
  
  孟憲淦也指出,德國(guó)的土地與住宅屬于私人擁有,發(fā)展分布式光伏非常便利。而中國(guó)受土地所有權(quán)的制約,個(gè)人安裝分布式設(shè)備通常需要征求相鄰業(yè)主的同意,難度很大。
  
  如海(化名)是中國(guó)重要地位申請(qǐng)私人分布式光伏并網(wǎng)“吃螃蟹的人”。按照大型電站1元/度的光伏上網(wǎng)電價(jià),他要想收回成本大約需要8年時(shí)間。但國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴他,在項(xiàng)目沒有通過國(guó)家發(fā)展改變委核準(zhǔn)的情況下,只能按照0.4元/度的脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
  
  如海對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者說:“我家3千瓦的小項(xiàng)目要申請(qǐng)1元/度的補(bǔ)貼,竟然需花費(fèi)約50萬元的各種費(fèi)用才能通過發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn),簡(jiǎn)直匪夷所思。”
  
  如海的遭遇只是目前中國(guó)分布式光伏發(fā)展各種障礙的“冰山一角”。“近期關(guān)于分布式的各種政策由于較為宏觀、以致于難以實(shí)行,再加上商業(yè)模式的缺失等,使得政策并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。”徐思聰說。
  
  需推進(jìn)兼并重組
  
  那么,在歐盟市場(chǎng)即將關(guān)閉、國(guó)內(nèi)分布式市場(chǎng)短期內(nèi)難見起色之際,其他海外新興市場(chǎng)是否將成為中國(guó)光伏企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?
  
  “大部分國(guó)家光伏新興市場(chǎng)發(fā)展前景較好的有意大利、羅馬尼亞、保加利亞、中東、日本、南美等。但歐美市場(chǎng)已經(jīng)不在考慮范疇中,而墨西哥、南美等國(guó)家與地區(qū)的市場(chǎng)都很小。”任浩寧說。
  
  他表示,目前除歐盟外大部分的新興市場(chǎng)基本都已經(jīng)收縮,看不到太大的發(fā)展?jié)摿Γ?ldquo;日本光伏的發(fā)展前景比較看好,有可能成為未來中國(guó)海外市場(chǎng)的亮點(diǎn)”。
  
  徐思聰則指出,非歐盟的新興市場(chǎng)將成為中國(guó)光伏業(yè)下一步要點(diǎn)開拓的區(qū)域,如日本、東南亞的需求將會(huì)有明顯增長(zhǎng)。
  
  有業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前對(duì)于中國(guó)光伏業(yè)而言,較重要的“自救”出路仍然是修煉內(nèi)功、積較淘汰落后產(chǎn)能,兼并虧損嚴(yán)重的中小企業(yè)且優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
  
  “中小企業(yè)的兼并重組必須落實(shí)到位,但是目前我們調(diào)查得到的數(shù)據(jù)與預(yù)期相去甚遠(yuǎn)。”任浩寧說。
  
  他告訴記者,以多晶硅行業(yè)為例。目前許多具有相關(guān)部門或國(guó)企背景、需要破產(chǎn)重組的企業(yè)由于地方保護(hù)等因素,仍然長(zhǎng)期處于不開工、純停產(chǎn)與虧損的狀態(tài),遲遲沒有進(jìn)行兼并重組。“這種企業(yè)的數(shù)量不在少數(shù),尤其在多晶硅行業(yè)里較為常見。”
  
  孟憲淦則指出,如今中國(guó)光伏業(yè)的教訓(xùn)顯示,必須要將規(guī)模效益轉(zhuǎn)化為技術(shù)效益,企業(yè)一定要有核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能在大部分國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
  
  同時(shí),政策的及時(shí)制定與實(shí)施也是重中之重。反觀德國(guó),其光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策不僅完善科學(xué),政策落實(shí)也非常到位。
  
  “我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展前期,相關(guān)政策出臺(tái)得很慢。即使在經(jīng)歷過快速增長(zhǎng)期后,政策制定仍處于滯后狀態(tài),沒有一項(xiàng)能及時(shí)跟進(jìn)光伏發(fā)展現(xiàn)狀,落實(shí)的效果就更差。而德國(guó)的政策執(zhí)行力度是我們無法企及的。”任浩寧說。

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