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歐盟今日定調(diào)對華光伏“雙反”案

來源:早報記者 2013/5/16 10:36:29

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中玻網(wǎng)】歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的出臺,將重塑大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)的格局,其結(jié)果不僅是光伏安裝的多元化,還包括光伏制造的分散化。
  
  歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的出臺,將重塑大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)的格局,其結(jié)果不僅是光伏安裝的多元化,還包括光伏制造的分散化。
  
  按照歐盟的“雙反”程序,5月15日,歐盟成員國將收到歐委會“雙反”意見稿并進(jìn)行聽證會,如果成員國贊成意見稿中的提案,歐盟將于6月6日正式公布相應(yīng)的反傾銷法令,臨時措施有效期為6個月。
  
  對于上述表決結(jié)果將會怎樣,昨日在滬參加SNEC第七屆(2013)全部太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程(上海)展覽會暨論壇的國內(nèi)光伏企業(yè)并不樂觀。按照歐盟委員會的副本文件,歐盟擬向中國光伏產(chǎn)品征收平均為47.6%的反傾銷稅。IHSSolar高等研究總監(jiān)HenningWicht稱,這將使得大部分的中國光伏廠商淡出歐盟市場,“許多中國供應(yīng)商將爭取擴(kuò)大非歐市場份額,比如日本、東南亞將消耗更多的中國組件。”
  
  不過,中國企業(yè)另有應(yīng)對之策。阿特斯陽光電力大部分國家市場高等總監(jiān)張含冰稱,“在歐盟提出‘雙反’之前,我們就在做相關(guān)的準(zhǔn)備,思考怎么應(yīng)對這類問題。在歐盟要求進(jìn)行組件產(chǎn)地注冊之后,我們改變了企業(yè)的貿(mào)易流方向,加大了加拿大工廠的出貨量,讓其承擔(dān)了不少出口歐洲的任務(wù)。”
  
  “從加拿大工廠出口到歐洲,相比從中國出口,成本上要貴出十幾個百分點(diǎn)。但相比懲罰性關(guān)稅,還是要低很多。”張含冰說。
  
  歐洲組件價格開始上漲
  
  對于向中國光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,歐洲下游的光伏安裝企業(yè)幾乎是一致的反對之聲,多家行業(yè)協(xié)會發(fā)出抗議,下游企業(yè)更是開始爭相購買中國產(chǎn)組件,以避免未來遭受高額懲罰性關(guān)稅或被迫購買高價組件所帶來的損失。
  
  據(jù)初步測算,中國光伏產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人口超過50萬人,帶動間接就業(yè)人口超過100萬人。中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口金額高達(dá)200多億美元,占去年歐盟對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件涉案金額的70%以上。
  
  對于未來歐盟“雙反”的具體流程,HenningWicht介紹稱,歐盟委員會計劃向進(jìn)口自中國的光伏組件征收37.2%-67.9%不等的反傾銷關(guān)稅。初裁將于6月6日公布。初裁臨時性措施有效期至2013年底,仍有6個月的時間進(jìn)行磋商。
  
  Wicht稱,歐盟的后續(xù)行動包括:
  
  靠前步,成員國收到歐委會“雙反”意見稿并于5月15日進(jìn)行聽證會;
  
  第二步,如果成員國贊成意見稿中的提案,歐盟將于6月6日正式公布相應(yīng)的反傾銷法令,臨時措施有效期為6個月;
  
  第三步,臨時措施有效期的6個多月中,歐盟與中國商務(wù)部將開展持續(xù)磋商。磋商范疇將超越光伏,包含多個行業(yè),比如紅酒、華麗品等。若較終征稅,2013年12月的終裁結(jié)果將在5年內(nèi)有效。
  
  經(jīng)歷過美國“雙反”并曾經(jīng)與美國全部貿(mào)易委員會打過交道的美國亞利桑那州大鳳凰城經(jīng)濟(jì)委員會總裁巴里·布魯姆(BarryG.Broome)認(rèn)為,歐盟方面網(wǎng)開一面概率很小,“除非歐盟出現(xiàn)重大變革,否則戲劇性的變化不會發(fā)生。目前我們沒有得到任何這方面的信息。很不幸,這現(xiàn)在已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)問題了,而是政治問題。歐盟可能會比美國更激進(jìn),不留有任何的漏洞和缺點(diǎn)使中國產(chǎn)的太陽能板得以進(jìn)入歐洲市場。”
  
  值得一提的是,這一擬議中的政策招致了歐盟經(jīng)濟(jì)引擎德國的反對。柏林時間5月13日,德國相關(guān)部發(fā)言人SteffenSeibert稱:“總理(默克爾)一向認(rèn)為,較好采取友善的解決方案,確保自中國進(jìn)口太陽能面板時創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境”,鑒于德國和法國都在爭取對華出口,歐盟執(zhí)委會仍將嘗試與中國商務(wù)部協(xié)商,尋求在12月協(xié)商期限截止前達(dá)成解決方案。
  
  德國經(jīng)濟(jì)部發(fā)言人稱,經(jīng)濟(jì)部正敦促歐盟執(zhí)委會和中國繼續(xù)政治對話,尋求友善解決方案。
  
  瑞士預(yù)測研究所4月19日在布魯塞爾發(fā)布的一份報告說,因為對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施,僅德國就可能在3年內(nèi)較多減少8.47萬個工作崗位,德國將因此成為歐洲受影響較嚴(yán)重的國家,全歐盟可能失去24.2萬個就業(yè)崗位。
  
  不僅是部分成員國的抗議。對于向中國光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,歐洲下游的光伏安裝企業(yè)幾乎是一致的反對之聲,多家行業(yè)協(xié)會發(fā)出抗議,下游企業(yè)更是開始爭相購買中國產(chǎn)組件,以避免未來遭受高額懲罰性關(guān)稅或被迫購買高價組件所帶來的損失。
  
  根據(jù)IHS光伏組件售價趨勢,目前中國出口到歐洲的組件平均價格在0.52歐元/瓦。以47%的平均反傾銷稅率計算,中國出口歐盟的組件稅后價格將達(dá)到0.74歐元/瓦,高于現(xiàn)在歐洲產(chǎn)組件的平均價格。中國組件供應(yīng)商或被迫選擇淡出歐洲市場。
  
  在搶裝潮的帶動下,歐洲市場出現(xiàn)了回光返照的景象,中國出口到歐洲的光伏組件價格甚至從2月份便開始上漲。張含冰稱,歐洲市場在今年一季度表現(xiàn)不錯,因為不少客戶為了在歐盟“雙反”進(jìn)行產(chǎn)地注冊之前搶裝高性價比的中國組件,要貨要得很急,隨之而來的是,歐盟市場上光伏組件出現(xiàn)幾年來少有的價格上升現(xiàn)象。
  
  “不過我們也是有所準(zhǔn)備,要求顧客承諾愿意承擔(dān)‘雙反’后的追溯關(guān)稅,否則不會發(fā)貨。這也是我們征求當(dāng)?shù)芈蓭熤蟮囊庖姟?rdquo;張含冰稱,“他們對歐盟的法律和此前貿(mào)易政策變動的歷史非常熟悉。當(dāng)機(jī)會來了,也不能蒙頭往前沖,否則會栽跟頭,我們要做的就是加強(qiáng)本土化,無論是員工還是法務(wù),這樣才能避開陷阱。”

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