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【中玻網】繼11月7日美國終裁認定產自中國的光伏產品存在傾銷、補貼行為并開始征收“雙反”關稅之后,當地時間11月8日,歐盟宣布對中國光伏產品展開反補貼調查。
近段時間,多位業(yè)內人士在接受本報記者采訪時都指出,為了應對歐美反傾銷,光伏企業(yè)除了在海外建廠規(guī)避貿易壁壘之外,更重要的是要盡快啟動國內市場。
光伏業(yè)的呼聲,顯然得到了相關部門的積較回應。為了幫助國內光伏業(yè)渡過難關并推動光伏產業(yè)可持續(xù)發(fā)展,近期以來,國家相關部門陸續(xù)出臺扶持政策,推動光伏內需市場大規(guī)模啟動。
全部背景光伏貿易戰(zhàn)將導致多輸局面
當地時間11月7日,美國全部貿易委員會認定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件產品,實質性損害了美國相關產業(yè),美國將對此類產品征收反傾銷和反補貼(“雙反”)關稅。其中,反傾銷稅率為18.32%至249.96%;反補貼稅率為14.78%至15.97%。
美國出手之后,歐盟也立即跟進。11月8日,歐盟發(fā)布公告,稱已對從中國光伏企業(yè)進口的硅片、電池、組件啟動反補貼調查(此前歐盟已經對上述產品展開了反傾銷調查)。至此,歐盟也步美國后塵,開始對中國光伏產品進行“雙反”調查。業(yè)內人士擔憂,歐盟較終也會效仿美國,對中國光伏產品征收“雙反”關稅。
面對美歐咄咄逼人的貿易保護主義,中國相關部門不得不采取反制措施。11月1日,中國商務部宣布,對歐盟太陽能級多晶硅料進行“雙反”調查。11月5日,中國就歐盟部分成員國的光伏補貼措施,提出與歐盟及其相關成員國在世貿籌備爭端解決機制下進行磋商,正式啟動世貿爭端解決程序。
對于美歐的貿易保護,中國機電商會多次發(fā)表聲明稱,美歐的雙反調查,嚴重扭曲了中國光伏產業(yè)及光伏產品對美歐出口的現(xiàn)狀,“雙反”關稅必將嚴重損害大部分國家綠色能源產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費者利益,將導致多輸局面。
尚德電力媒體關系副總裁龔學進在接受本報記者采訪時表示:“這是一個多輸的局面。美國雙反出發(fā)點是為了保護自己國家的光伏產業(yè),實質是把本國光伏產業(yè)競爭力不足導致虧損倒閉的原因歸結到他國光伏企業(yè)的身上。”
美國光伏巨頭GTAdvancedTechnologies(大部分國家非常大的多晶硅爐生產商)市場通訊主任杰夫·內斯特爾帕特在接受本報記者郵件采訪時也指出,GT已在公開場合表達過反對“雙反”,“雙反”是個錯誤,會影響光伏產業(yè)的發(fā)展,導致多輸局面。
相關部門對策多部委啟動新能源項目發(fā)生反應內需
國內多家光伏龍頭企業(yè)一方面積較應訴,一方面則呼吁國家出臺扶持政策,大力啟動內需市場,以應對當前的困局,并推動國內光伏業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
10月底,財政部、工信部、商務部、國家能源局共同出臺了啟動內需幫助光伏企業(yè)“過冬”的一攬子計劃,預計投入資金額度將超過700億元。其中財政部在2009年實施的光伏發(fā)電金太陽示范工程的基礎上,繼續(xù)擴大這一項目的補貼范圍,由今年較初確定的1.7GW目標規(guī)模,擴大至3.2GW。國家電網10月26日也宣布,將一體收購10千伏及以下,且單個并網裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目的富余電力。國家電網的這一決定,對解決光伏發(fā)電并網難這一頑疾,無疑具有里程碑的意義。
11月初,商務部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機構代表在河北保定召開秘密會議,討論中國光伏產業(yè)未來發(fā)展方向,表示對光伏企業(yè)提供資金上的支持。
11月10日,財政部、科技部、住建部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布通知,將在今年上半年金太陽和太陽能光電建筑應用示范工作基礎上,于今年年底前再次啟動一批示范項目。這是繼國家能源局發(fā)布申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)后,又一扶持光伏產業(yè)的力度強措施。
中國可更新能源學會副理事長孟憲淦在接受本報記者采訪時指出,“中國光伏產業(yè)目前的困境主要有二:其一是過分依賴全部市場,其二是產能過剩。當前較容易入手的就是擴大內需,解決產能過剩的問題。國內光伏產業(yè)處于發(fā)展初期階段,離不開政策推動。相關部門目前作出的一系列救市舉措,對啟動國內市場將發(fā)揮積較作用。但財力是否能跟上很重要。”
企業(yè)應對向外投廠開拓新興市場
政策面不斷為光伏企業(yè)送過冬棉衣,光伏企業(yè)也在通過各種方式,一方面通過在第三國設廠,以此繞過貿易壁壘;一方面則加大國內市場的開拓力度。
英利綠色能源宣傳部負責人王志新在接受本報記者采訪時指出,英利并沒有因為美國的“雙反”關稅,而停止對美國的出口。“英利將繼續(xù)致力于開發(fā)美國市場。英利不會停止對美國的出口,只要堅持在第三方國生產,就能繞開關稅壁壘。”與此同時,英利還加大了在分布式光伏發(fā)電領域的拓展力度。“英利在拓展國內市場時,就將30%-40%的目標放在了分布式發(fā)電市場上。”
尚德電力媒體關系副總裁龔學進也表示,尚德電力在美國本土設立了光伏組件廠,該廠生產的光伏產品,就不受“雙反”關稅的影響。“此外,尚德還一方面加大對國內市場的投入,一方面積較開拓日本、印度、南美等新興市場。”
有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會多晶硅行業(yè)相關人士馬海天告訴本報記者,從另一個方面看,美國、歐盟的“雙反”,對于驅動整個國內產業(yè)的發(fā)展是一個利好消息。“我們的市場90%都依靠國外,這是正常的么?美歐的貿易保護,會倒逼中國發(fā)展自身市場,而且從近期出臺的"金太陽"工程、"十二五"規(guī)劃里發(fā)展綠色能源的政策來看,都能證明相關部門是支持國內光伏產業(yè)發(fā)展的。只有內需市場真實啟動,國內光伏企業(yè)的落后產能被淘汰,中國光伏產業(yè)才能真實走上正軌。”
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