【中玻網(wǎng)】10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》。根據(jù)《意見(jiàn)》，11月1日起，國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目將可享有全程免費(fèi)的并網(wǎng)服務(wù)，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，且上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。
　　
　　對(duì)于多年來(lái)一直飽受“并網(wǎng)難”困擾而難以打開(kāi)內(nèi)需市場(chǎng)的中國(guó)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家電網(wǎng)的舉措可謂較大利好。多位光伏行業(yè)人士認(rèn)為，對(duì)于目前高度依賴全部市場(chǎng)，并在近期遭受歐美“雙反”打擊的中國(guó)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，這可謂是絕地逢生。
　　
　　意料之外情理之中并網(wǎng)瓶頸打破
　　
　　在中國(guó)現(xiàn)有電力體制下，電網(wǎng)公司主要靠賣電而非輸電獲利。發(fā)展分布式發(fā)電站意味著用戶可自行發(fā)電、自己使用，從而相應(yīng)減少電網(wǎng)公司的收入。而如果用戶的多余電量再賣給電網(wǎng)公司，則電網(wǎng)公司不但收入減少，還由此增加了消化這部分電力和調(diào)節(jié)電網(wǎng)平衡的責(zé)任。
　　
　　“在這樣的利害關(guān)系下，國(guó)網(wǎng)公司能有此作為，顯然是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的危機(jī)形勢(shì)引起了各方面的關(guān)注。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)王世江表示，“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，一方面節(jié)省了業(yè)主在系統(tǒng)備用金、設(shè)備、軟件方面的可觀成本，另一方面流程的簡(jiǎn)化讓電站建設(shè)更為順暢。”
　　
　　中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，《意見(jiàn)》將為分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主節(jié)省大量費(fèi)用，并網(wǎng)接入效率大幅提高，此前單系統(tǒng)接入方案一個(gè)項(xiàng)目就需支付十幾萬(wàn)元。按照新規(guī)定，未來(lái)將以逆變器終端為界，界外費(fèi)用由電網(wǎng)承擔(dān)，界內(nèi)費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
　　
　　孟憲淦強(qiáng)調(diào)，按照國(guó)家電網(wǎng)制定的分布式光伏適用范圍，未來(lái)所有的屋頂和光電建筑整體化項(xiàng)目均可涵蓋在內(nèi)。
　　
　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)，大大提振了國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的信心。“在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的當(dāng)下，國(guó)網(wǎng)公司此舉力度非凡。”浙江昱輝陽(yáng)光能源有限公司研究院副院長(zhǎng)吳承志在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“降低對(duì)分布式電站建設(shè)的要求，改善層層審批的繁瑣機(jī)制，減免大量原有費(fèi)用，大大推動(dòng)了我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的成長(zhǎng)，并有可能吸引一些新的民營(yíng)企業(yè)參與分布式發(fā)電的投入資金。”
　　
　　國(guó)家電網(wǎng)消納可更新能源是大勢(shì)所趨。國(guó)家電網(wǎng)在積較整合電力設(shè)備企業(yè)，制定入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)途徑。晶科能源大部分國(guó)家品牌總監(jiān)錢晶向《中國(guó)電子報(bào)》記者表示，雖然放開(kāi)審批權(quán)并不意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的放棄，但這一舉措對(duì)于我國(guó)光伏“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依然具有非常積較的推動(dòng)作用。
　　
　　對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，支持新能源發(fā)展是落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措和重要政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。“雖然《意見(jiàn)》中還有許多關(guān)鍵問(wèn)題及執(zhí)行細(xì)則有待理清，但這已表示分布式發(fā)電在國(guó)家電網(wǎng)眼中已確定不再是‘電網(wǎng)不穩(wěn)定因素’。”輝倫太陽(yáng)能市場(chǎng)部經(jīng)理袁全在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“《意見(jiàn)》的頒布標(biāo)志著困擾國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的光伏發(fā)電并網(wǎng)瓶頸獲打破。同時(shí)，也讓飽受低迷市場(chǎng)困擾的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)看到了解困的曙光。”袁全表示，總的來(lái)看，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的建設(shè)已經(jīng)邁出了重要的步伐，分布式光伏發(fā)展帶來(lái)的決不是電力系統(tǒng)接入了多少光伏發(fā)電容量，它帶來(lái)的將是電力市場(chǎng)革命性的變化。
　　
　　并網(wǎng)只是產(chǎn)業(yè)一環(huán)相關(guān)部門補(bǔ)貼較關(guān)鍵
　　
　　電網(wǎng)公司十分明確并高調(diào)表態(tài)對(duì)光伏項(xiàng)目的支持，給目前處于嚴(yán)冬中的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)帶來(lái)陣陣暖意，但此舉到底能在多大程度上拉動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏內(nèi)需市場(chǎng)？正如國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵所說(shuō)，光伏行業(yè)發(fā)展有多快，并不取決于電網(wǎng)一個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵還是要看相關(guān)部門補(bǔ)貼。
　　
　　以較為適宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電的東部地區(qū)為例，目前每千瓦時(shí)發(fā)電成本約在1.3元左右，但是按照國(guó)家規(guī)定，國(guó)網(wǎng)公司將以1元/千瓦時(shí)的價(jià)格收購(gòu)光伏發(fā)電。對(duì)此，孟憲淦表示，目前我國(guó)居民電價(jià)較低，應(yīng)用分布式光伏發(fā)電并不劃算，而各地工商用電價(jià)格普遍超過(guò)1元，使用分布式光伏系統(tǒng)具備一定的經(jīng)濟(jì)性，國(guó)內(nèi)的分布式光伏市場(chǎng)可能將從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等集中示范區(qū)起步。
　　
　　“從經(jīng)濟(jì)性考慮，只有獲得相關(guān)部門補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目才適合去做。”王世江說(shuō)，“建設(shè)電站的目的是為了售電以獲取利潤(rùn)，但是在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，成本高于售價(jià)，業(yè)主還是只能自發(fā)自用。”同時(shí)，王世江也表示，對(duì)于國(guó)內(nèi)大多數(shù)光伏企業(yè)而言，目前考慮的已經(jīng)不是如何獲取高額利潤(rùn)，而是如何維持現(xiàn)金流，努力活下去。投入資金電站回報(bào)周期太長(zhǎng)，所以即使是那些有相關(guān)部門補(bǔ)貼的項(xiàng)目，如果補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位，也會(huì)讓企業(yè)畏首畏尾。
　　
　　吳承志告訴記者，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，浙江省相關(guān)部門立即籌備企業(yè)開(kāi)始調(diào)研，擬在國(guó)家電網(wǎng)公司1元/千瓦時(shí)價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)每千瓦時(shí)光伏發(fā)電給予不低于0.3元的相關(guān)部門補(bǔ)貼。他表示，隨著各地方相關(guān)部門對(duì)國(guó)家政策的深刻解讀和操作層面細(xì)則的出臺(tái)，企業(yè)的信心將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)悉，昱輝明年申報(bào)的分布式項(xiàng)目將可能達(dá)到100MW。
　　
　　對(duì)于分布式能否成為國(guó)內(nèi)主流，從技術(shù)上看，從新能源消納難度看，風(fēng)電大于集中式光伏電站，分布式光伏系統(tǒng)難度較小。所以一旦國(guó)家電網(wǎng)體制改變正式實(shí)施，新的投入資金主體進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商領(lǐng)域促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，那分布式發(fā)展應(yīng)該會(huì)成為新能源利用的主流，因?yàn)樗诩夹g(shù)和理論上都是更經(jīng)濟(jì)、更效率高的。“在未來(lái)6個(gè)月里，我們?nèi)詴?huì)將重心放在西北部的地面電站項(xiàng)目上，畢竟那里的需求目前看來(lái)還是比較旺盛的。”錢晶說(shuō)，“同時(shí)，在《意見(jiàn)》的影響下，我們會(huì)加強(qiáng)東部和中部地區(qū)分布式電站的發(fā)展，并對(duì)產(chǎn)品做出相應(yīng)改進(jìn)、調(diào)整，使之更系統(tǒng)化、模塊化，安裝更簡(jiǎn)易方便，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)分布式發(fā)展的需要。”錢晶表示，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)是否超預(yù)期，是否能消化過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)鍵在于補(bǔ)貼額度和方式，相信后續(xù)將出臺(tái)補(bǔ)貼細(xì)節(jié)。
　　
　　“我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，小范圍的光伏并網(wǎng)對(duì)于完全拯救困境中的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，作用是有限的。只有真實(shí)開(kāi)啟光伏內(nèi)需，培育成熟市場(chǎng)，完善電力體制改變，當(dāng)安裝小光伏發(fā)電系統(tǒng)就像安裝家電一樣便捷時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)才是真實(shí)有救了。”袁全不禁發(fā)出感嘆。