建設(shè)節(jié)能面臨三大難題：全民節(jié)能意識(shí)淡漠，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陳舊老化，行政牽頭有待加強(qiáng)。但也有三大機(jī)遇：中點(diǎn)高層傾力關(guān)注，群眾需求愿望強(qiáng)烈，技術(shù)條件逐步成熟。

    聽說連當(dāng)兩屆全國(guó)人大代表的繆昌文每年都有質(zhì)量很高的議案，當(dāng)敲開京西賓館他下榻的房間時(shí)，果然領(lǐng)略到了這位代表關(guān)注民生、情牽行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。他說：“房間溫度很高，大家都應(yīng)該多喝點(diǎn)水�！苯又诛L(fēng)趣地說，這句話能不能代表你要采訪的題目�。坑小八币灿小盁帷�，都涉及到了節(jié)能話題。

    江蘇省建筑科學(xué)研究院有限公司董事長(zhǎng)繆昌文是建設(shè)部靠前批公布的相關(guān)人士委員會(huì)成員。作為我國(guó)建筑材料領(lǐng)域的知名相關(guān)人士，他繼去年“兩會(huì)”提出建設(shè)節(jié)能議案后，今年又將這個(gè)議案的公共涵義和可操作性提高了一個(gè)層面�？姴姆浅Ｉ鷦�(dòng)地比喻：“雖然節(jié)能重在解決能源的‘能’字上，但更重要的還應(yīng)看到能不能有所作為？能不能身體力行？能不能使其外部環(huán)境得到梳理和改善？進(jìn)而推動(dòng)全民參與下的善于行�！�

    繆昌文說，去年的議案，他的節(jié)能觀點(diǎn)多數(shù)是框架式的，而今年由于中點(diǎn)高度重視節(jié)能型社會(huì)的架構(gòu)，促使這個(gè)話題顯得更緊迫、更有深刻含義，讓他不得不對(duì)這個(gè)日益社會(huì)化的問題產(chǎn)生縱深思考。他坦率歸納，目前，不管工業(yè)節(jié)能還是民用節(jié)能，都面臨“全民節(jié)能意識(shí)淡漠，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陳舊老化，行政牽頭難成合力”的三大難題，尤其是應(yīng)用推廣的曲高和寡，讓節(jié)能成了一項(xiàng)束之高閣，放不下去的工作。

    他一層層分析：從百姓角度出發(fā)，他們不太了解節(jié)能與耗能間可能存在的巨大消費(fèi)差額，沒有體驗(yàn)到節(jié)能的市場(chǎng)好處；從立法角度出發(fā)，盡管我國(guó)已出臺(tái)《節(jié)約能源法》，但因缺乏可操作的條例和規(guī)章做保證，難以對(duì)不利于節(jié)能的多個(gè)環(huán)節(jié)形成制約；從標(biāo)準(zhǔn)角度出發(fā)，由于多頭和交叉管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的大環(huán)境還沒產(chǎn)生。

    繆昌文引用一組數(shù)據(jù)說，節(jié)能問題之所以從行業(yè)問題演變?yōu)樯鐣?huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，除了資源短缺和浪費(fèi)這個(gè)孿生兄弟相互作怪外，建設(shè)行業(yè)的耗能問題已經(jīng)影響到了環(huán)境安全。特別是我國(guó)目前430多億平方米的建筑里，90%以上都屬高能耗建筑。由于對(duì)人居、工作環(huán)境舒適度要求的不斷提高，使其成為中國(guó)越來越難治的城市病，并影響到了人與自然的和諧相處。

    因此他建議：必須依靠相關(guān)部門立法并出臺(tái)配套規(guī)章作為節(jié)能保障，用法律形式約束相關(guān)部門、企業(yè)和公眾履行節(jié)能的社會(huì)義務(wù)；鼓勵(lì)公眾主動(dòng)參與節(jié)能，并在研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)，既得到強(qiáng)大的技術(shù)支撐，又得到包括稅收減免在內(nèi)的政策扶持，真實(shí)使建設(shè)節(jié)能的觀念與行動(dòng)由行業(yè)向全社會(huì)延伸。

    據(jù)了解，江蘇省建筑科學(xué)研究院有限公司作為全省建筑節(jié)能研究中心，已牽頭主編完成了該省的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。目前，這個(gè)院正在做建筑節(jié)能設(shè)計(jì)咨詢和建筑節(jié)能產(chǎn)品檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)房屋節(jié)能檢驗(yàn)，并逐步開發(fā)新型節(jié)能材料和產(chǎn)品。而被建設(shè)部確定為首批節(jié)能試點(diǎn)地區(qū)之一的上海，也加入了新一輪建筑節(jié)能行列。2003年起，上海已有400萬平方米住宅項(xiàng)目實(shí)施了節(jié)能工程試點(diǎn)，今年又有超過600多萬平方米的新建住宅投入使用。另外，即將出臺(tái)的上海《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，將提高建筑玻璃、幕墻、墻體材料的保溫隔熱標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范成為推進(jìn)節(jié)能的“先行官”。

    繆昌文認(rèn)為，建設(shè)行業(yè)擔(dān)負(fù)著艱巨而緊迫的節(jié)能任務(wù)，在行業(yè)水耗、電耗、地耗不斷增加的過程中，必須有一個(gè)前瞻的判斷意識(shí)，力爭(zhēng)在建設(shè)行業(yè)的上、中、下游形成節(jié)能合力，特別是在制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，都應(yīng)考慮水耗、電耗、能耗的綜合作用，在創(chuàng)新思路的基礎(chǔ)上，使節(jié)能產(chǎn)品在研發(fā)階段就考慮到綜合的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，盡量讓節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)、性能、特點(diǎn)符合市場(chǎng)需求，讓老百姓買得起，用得上，得到實(shí)惠。

    他還認(rèn)為，在建設(shè)節(jié)能過程中，尤其要選擇那些耗能高、使用多、與百姓關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)發(fā)起科技攻關(guān)，并盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和市場(chǎng)。比如在建筑業(yè)的能耗、材耗方面，應(yīng)下更大力氣采取技術(shù)對(duì)應(yīng)政策。他表示，目前建筑能耗占總能耗的27%，是行業(yè)的耗能大戶，其中相關(guān)部門辦公樓的耗能水平甚至超過了8億農(nóng)民的耗能量，在這樣一種情況下，各地相關(guān)部門必須帶頭節(jié)能，在社會(huì)起到示范帶頭作用。

    這位人大代表較后說，節(jié)能工作是建設(shè)行業(yè)“促進(jìn)人與自然和諧”的手段，為減少建筑活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成的不良影響，非常大限度地利用各種更新材料，國(guó)家有必要籌備既有通用性，又屬關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)，有條件的省市，還可利用我國(guó)原創(chuàng)技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的吸收結(jié)合，推動(dòng)更多節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)應(yīng)用。同時(shí)，在國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃中加大對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)那些有實(shí)力的企業(yè)和資金機(jī)構(gòu)進(jìn)入節(jié)能領(lǐng)域投入資金，真實(shí)使節(jié)能工作有錢、有人、有力，“能”得起來。