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美國太陽能光伏企業(yè)遇困教訓及日本FIT展望

來源:solarF陽光網(wǎng) 2012/6/6 16:11:21

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中玻網(wǎng)】美國與德國一樣,雖然面臨著中國企業(yè)的攻勢,但市場仍在快速擴大。相關企業(yè)都在竭力思考如何才能在嚴峻的市場環(huán)境中勝出。今后,隨著固定價格收購制度(FIT)的實施,包括百萬瓦級光伏電站在內(nèi),日本的太陽能市場有望擴大,海外廠商對此給予了密切關注。德國和美國的現(xiàn)在或許就是日本的明天。
  
  美國依靠中國企業(yè)的參與實現(xiàn)電網(wǎng)平價
  
  美國曾是光伏發(fā)電的領跑者。具有歷史意義的《公益事業(yè)管理政策法》(PURPA法)于1978年頒布后,收購光伏電能成為了電力企業(yè)不可抗拒的義務。美國雖然也出現(xiàn)了相關電池板生產(chǎn)企業(yè),但日本企業(yè)向美國出口產(chǎn)品的格局基本沒有改變。之后,加利福尼亞州積較采取普及措施,充分利用聯(lián)邦相關部的投入資金減稅政策(ITC)領導了美國市場。奧巴馬就任總統(tǒng)后,在ITC的減稅之外,還有補貼可供選擇,并推行了債務擔保制度。這些綠色新政促進了太陽能在美國的普及,在加利福尼亞州以外地區(qū)也同樣取得進展。
  
  雖然補貼和債務擔保制度于2011年停止,聯(lián)邦相關部門的支持措施只剩下了ITC,但是,由于電池板價格大幅下跌,再加上州相關部門提供的支持措施,事業(yè)的可行范圍快速擴大。因為有要求電力公司收購一定量可更新能源電能的RPS制度,所以在電力價格偏高的地區(qū),事業(yè)收支已經(jīng)平衡。發(fā)電系統(tǒng)的設置成本與電力零售價格相當,達到了電網(wǎng)平價。
  
  從2011年下半年開始,電網(wǎng)平價成為了美國國內(nèi)的重要話題。美國能源部部長朱棣文提及此說后,大學等機構對其進行了認真的探討。按照討論的觀點,光伏發(fā)電系統(tǒng)的長壽命化和低價化,以及采用分時段收費制度等,如果以這些為前提,實現(xiàn)電網(wǎng)平價將大幅提前。大型單獨電力企業(yè)NRG能源公司的總裁稱:“光伏發(fā)電系統(tǒng)符合成本呈幾何級數(shù)下降的摩爾法則”。
  
  而另一方面,電池板廠商則陷入了嚴酷的競爭狀態(tài),尤其是在中國企業(yè)的低價攻勢下叫苦連天,在2011年出現(xiàn)了很多倒閉、縮減業(yè)務、臨時解雇的事例。以EvergreenSolar、Solyndra等享有相關部門補貼的企業(yè)為代表,許多企業(yè)破產(chǎn)。
  
  美國太陽能企業(yè)的臉面——SunPower和靠前太陽能也發(fā)生了異常情況。SunPower接受法國能源巨頭道達爾的出資(6成),世界成本競爭力較強的靠前太陽能也著手進行了裁員。越來越多的看法將之視為綠色新政的失敗,在日本,此類報道也絡繹不絕。
  
  中國企業(yè)在反傾銷起訴中的打算
  
  從中國出口到美國的太陽能電池板進口從2009年的6.4億美元猛增到了2010年的15億美元。中國產(chǎn)品在美國市場銷售份額中所占的比例僅1年就從2成增加到了4成。在這種形勢下,2010年10月,要求向中國企業(yè)征收反傾銷、反補貼稅的官司開打。中國企業(yè)一直遭受不滿和質(zhì)疑。質(zhì)疑主要集中在中國企業(yè)受到州相關部門的支持,或是與州相關部門聯(lián)手經(jīng)營,聯(lián)邦和相關部門的各種補貼高達3成等方面。
  
  美國商務部于2011年3月20日做出了向中國的晶體硅型電池板征收反補貼稅的臨時決定。稅率為2.90~4.73%(尚德電力2.90%,天合光能4.73%,其他3.59%)。預定于6月作出較終決定。
  
  但是,2011年,美國的光伏發(fā)電年建設量翻番,達到了1.8~1.9吉瓦。累計已經(jīng)超過5吉瓦。這意味著發(fā)電、設置和住宅等相關業(yè)務的快速擴大。包括尚德電力在亞利桑那建廠在內(nèi),中國企業(yè)也開始向美國國內(nèi)投入資金。并且,向?qū)殟u和墨西哥等公認透明度較高的地區(qū)和國家投入資金,從當?shù)爻隹诘膭討B(tài)也活躍起來。較近也有看法認為,Solyndra的破產(chǎn)并非失敗,而是應將之視為太陽能業(yè)務發(fā)展活躍的證明。
  
  從反補貼稅的臨時決定來看,雖然決定本身得到了行業(yè)好評,但不到5%的水平低于預期,起到的影響估計不大。但是,如果在5月底作出反傾銷臨時決定,也有可能追加征收遠高于此的關稅。
  
  另一方面,由利用中國的低價進口電池板開展太陽能發(fā)電業(yè)務的25家美國企業(yè)組成的CASE(TheCoalitionforAffordableSolarEnergy)則對訴訟提出了反對意見,認為如果太陽能電池的價格上漲,美國的需求將會減少,導致10萬人失業(yè)。
  
  作為美國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的象征,曾在成本、技術、經(jīng)營模式等多方面帶領世界的靠前太陽能也難逃行情低迷的影響,股市情況也驟跌。
  
  但是,靠前太陽總是走在時代前面的姿態(tài)一直是外界關注的焦點。現(xiàn)在,該公司更多地認為,“頻繁變化的相關部門支持是一大變動因素,是導致行情混亂的根本原因”。因此,明確地提出了全力發(fā)展市場決定因素大,具有規(guī)模經(jīng)濟效應,從開發(fā)到建設、運轉、維護需要大量專門技術經(jīng)驗的大規(guī)模發(fā)電站業(yè)務的方針。按照這一方針,靠前太陽能將與擔負“可更新能源發(fā)電配額制度(RPS)”所定義務的電力公司簽訂長期銷售(收購)協(xié)議,密切進行合作?壳疤柲芙忉屨f,這是立足于政策的電源開發(fā),業(yè)務具有穩(wěn)定性(可持續(xù)性),易于策劃包含技術開發(fā)在內(nèi)的投入資金。其戰(zhàn)略是利用M&A等方式,從單元模塊的生產(chǎn)到建設理一條龍參與業(yè)務,以確保收益。

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