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洛陽高新區(qū)在一、二、三期園區(qū)以及吉利、洛龍園區(qū)在產業(yè)發(fā)展過程中,采取了混合定位的策略,每個園區(qū)都把發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機電整體化和節(jié)能環(huán)保五大產業(yè)作為要點產業(yè)方向。結果是在各個園區(qū)中發(fā)展什么產業(yè)的都有。因為是混合型產業(yè)定位,園區(qū)的知名度可能比較高,但是園區(qū)沒有顯著特色,頂多給人留下“環(huán)境比較優(yōu)美、設施齊全”的印象,混合定位戰(zhàn)略使園區(qū)的差異性顯現不出來。企業(yè)在選擇進入園區(qū)時,不能從產業(yè)鏈的角度選擇。雖然園區(qū)的企業(yè)數目比較多,但是難以形成產業(yè)鏈,不能節(jié)省成本也不能形成學習效應。造成以上現象的原因是多方面的,其中缺乏科學的產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)定位是較主要的原因。制定科學的產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)定位,離不開對洛陽產業(yè)發(fā)展的透徹分析和理性思考。
洛陽的產業(yè)優(yōu)勢
地處內陸主要地區(qū)的洛陽,與沿海城市得天獨厚的交通優(yōu)勢相比,不具備發(fā)展出口導向型外向型經濟的明顯優(yōu)勢。與中心城市豐富的人力資源優(yōu)勢相比,不具備發(fā)展電子信息等人力資源依存度較高的知識密集型產業(yè)的優(yōu)勢。
洛陽的產業(yè)優(yōu)勢在于原材料加工業(yè)和制造業(yè)。
作為全國重要的老工業(yè)基地。經過幾十年的發(fā)展和產業(yè)結構調整,洛陽市已經發(fā)展成為在國內舉足輕重的原材料加工和制造業(yè)基地,具備了產業(yè)鏈發(fā)展的基礎。
洛陽已成為全國重要的農業(yè)機械生產基地。農業(yè)機械龍頭企業(yè)一拖集團帶動了洛陽市上百個企業(yè)發(fā)展,配套產品銷售額就有幾十億元。拖位機研究所等國內優(yōu)異的農機研究機構也在洛陽,形成了國內農機制造業(yè)的相對高地。
洛陽也是全國重要的軸承工業(yè)生產基地。洛陽軸承研究所等國內非常大的軸承研究機構也在洛陽,形成了國內軸承技術水平的相對高地。
洛陽車輛工業(yè)發(fā)展迅速,洛陽北方易初、北方企業(yè)集團的摩托車,機車集團的電力機車,洛陽宇通公司的客車,一拖集團的重型卡車、專項使用車、農用車、叉車等,車輛工業(yè)方興未艾。
洛陽耐火材料研究院等科研院所、洛陽耐火材料集團等大型企業(yè),帶動了洛陽地區(qū)一大批耐火材料企業(yè)的發(fā)展,形成了洛陽在耐火材料領域發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。
洛陽浮法玻璃作為世界三大玻璃工藝在全國占有重要地位,帶動了玻璃機械、玻璃深加工等行業(yè)迅速發(fā)展。
在洛陽,石油化工、有色金屬、礦山機械等都是科研、生產密切結合的產業(yè),已經帶動了一批企業(yè)的發(fā)展,初步具備了產業(yè)群形成的基礎,只要規(guī)范引導,有望在不久的將來形成區(qū)域特色產業(yè)。
建設特色高新技術產業(yè)園
洛陽高新區(qū)的產業(yè)定位,必須緊緊圍繞洛陽市的產業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)造適合優(yōu)勢產業(yè)形成產業(yè)鏈條和產業(yè)集群的區(qū)位環(huán)境,在產業(yè)規(guī)劃、硬件建設、制度環(huán)境、產業(yè)鏈招商等方面采取有效措施,形成具有洛陽產業(yè)特色的高新技術產業(yè)園區(qū)。
根據洛陽高新區(qū)的實際情況和發(fā)展趨勢,可以考慮規(guī)劃建設以下有經驗園區(qū):
農業(yè)機械產業(yè)園區(qū)。以一拖集團、拖拉機研究所為依托,在孫辛路兩側,規(guī)劃建設農業(yè)機械產業(yè)園區(qū),吸引農業(yè)機械主機生產商和配套廠入區(qū),并配套建設農機市場,使之成為全國重要的農機產業(yè)基地和市場。
軸承產業(yè)園區(qū)。以洛軸集團、軸承研究所為依托,在孫旗屯村附近規(guī)劃建設軸承產業(yè)園,吸引軸承加工企業(yè)入區(qū),并配套建設軸承市場,使之成為全國重要的軸承產業(yè)基地和市場。
礦山機械產業(yè)園區(qū)。以中信重機、礦山機械研究所為依托,在東馬溝附近,規(guī)劃建設礦山機械產業(yè)園區(qū),吸引礦山機械配套生產廠入區(qū),配套建設礦山機械市場,使之成為全國重要的礦山機械產業(yè)基地和市場。
車輛產業(yè)園區(qū)。以北方易初、北方企業(yè)集團為依托,在孫辛公路以西,洛宜路兩側,規(guī)劃建設車輛產業(yè)園區(qū),吸引車輛主機廠和配套廠入區(qū),并配套建設車輛市場,使之成為全國重要的車輛產業(yè)基地和市場。
耐火材料產業(yè)園區(qū)。以耐火材料集團、耐火材料研究院為依托,在西南環(huán)高速公路以西,規(guī)劃建設耐火材料產業(yè)園,吸引耐火材料生產商入區(qū),并配套建設耐火材料市場,使之成為全國重要的耐火材料產業(yè)基地和市場。
生物工程產業(yè)園區(qū)。在西南環(huán)高速公路兩側,規(guī)劃建設生物工程產業(yè)園區(qū),吸引醫(yī)藥企業(yè)、食品企業(yè)、乳制品企業(yè)、自然觀光農業(yè)入區(qū),爭取發(fā)展成為高新區(qū)支柱產業(yè)之一。
化工產業(yè)園區(qū)。以洛陽石化總廠、洛陽石化工程公司為依托,在吉利園區(qū),規(guī)劃建設化工產業(yè)園區(qū),要點發(fā)展石油后處理和精細化工產業(yè)。
其他機電高新技術產業(yè)如機床、工模具等等,也可以考慮規(guī)劃適當的產業(yè)園區(qū),集中關聯(lián)企業(yè),形成產業(yè)鏈條。
創(chuàng)造產業(yè)鏈和產業(yè)群發(fā)展的制度環(huán)境
在制度環(huán)境建設方面,要緊緊圍繞特色產業(yè)園區(qū)的建設,堅持市場導向,堅持制度創(chuàng)新,營造適應產業(yè)鏈發(fā)展和提高園區(qū)核心競爭力的管理軟環(huán)境,鼓勵中小高新技術企業(yè)發(fā)展,并為中小高新技術企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。
堅持市場導向,一方面要轉變相關部門職能,改變相關部門對園區(qū)硬件建設大包大攬的局面,充分調動市場主體參與特色園區(qū)建設的積較性,降低園區(qū)開發(fā)成本,提高園區(qū)開發(fā)效率。另一方面,要重視工業(yè)品市場的開發(fā)和建設,改變過去工業(yè)園區(qū)只注重生產、不注重流通的局面,在各個特色產業(yè)園區(qū)努力營造科研、生產、流通整體化的環(huán)境。
在特色產業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展過程中,相關部門要發(fā)揮引導作用,研究產業(yè)鏈形成的客觀規(guī)律,制定優(yōu)惠政策,提供信息咨詢,充分調動各方面的積較性。另外,還應重視對中小企業(yè)在資金、政策上的支持。
要點做好產業(yè)鏈招商工作
雖然洛陽市不具備發(fā)展出口導向型、外向型經濟的優(yōu)勢,但隨著中國經濟的快速發(fā)展和國內市場的迅速擴張,越來越多的國外企業(yè)把眼光瞄準了國內市場。洛陽高新區(qū)要抓住國內產業(yè)轉移和外商投入資金向中西部地區(qū)擴展的有利時機,吸引國內外企業(yè)與洛陽優(yōu)勢產業(yè)結合,提升洛陽制造業(yè)發(fā)展的水平。要從以前單純的利用優(yōu)惠政策招商轉移到利用產業(yè)優(yōu)勢降低投入資金商商務成本的角度開展招商引資。為此,必須對洛陽現有的產業(yè)優(yōu)勢進行整合,選出具有吸引力的招商方案。同時,改變過去單純以個別項目招商的方式,突出產業(yè)招商、有經驗招商的方式。
在產業(yè)鏈招商方面,對所有類型企業(yè),無論其所有制性質還是規(guī)模大小,都應一視同仁,創(chuàng)造所有企業(yè)公平競爭的環(huán)境。
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