經(jīng)驗三,就是要關(guān)注美國行業(yè)的一些競爭條件。因為美國全部貿(mào)易委員會會利用競爭的條件,把它放到一個具體的國家中去進(jìn)行衡量。美國反傾銷法當(dāng)中有因果關(guān)系認(rèn)定的過程,就是需要證明進(jìn)口產(chǎn)品是導(dǎo)致侵害的一個原因,不用所有的原因,只要構(gòu)成其中一個原因就可以。但是,有的時候我們會發(fā)現(xiàn)應(yīng)用這個原則的時候,會給中國企業(yè)帶來一些機會,也就是在認(rèn)定的過程當(dāng)中,來證明我們產(chǎn)品的銷售并不是構(gòu)成行業(yè)侵害的一個主要原因。比如說我們講到商業(yè)周期是一個競爭條件,你可以來證明這是由于商業(yè)周期、經(jīng)濟周期造成你行業(yè)出現(xiàn)問題,而不是由于我的產(chǎn)品給你構(gòu)成一種不公平的競爭。還包括行業(yè)退出,比如說美國國內(nèi)制造商退出某一個行業(yè),這也是我們需要考慮的因素。因為美國的行業(yè)看上去不是很健康,主要原因是美國公司不做了,而不是中國產(chǎn)品進(jìn)口所導(dǎo)致。
另外還有供應(yīng)短缺的問題,比如說全部貿(mào)易委員會在考慮競爭問題的時候,中國的進(jìn)口提供的是美國供應(yīng)短缺的商品,這樣一種競爭條件,為中國公司帶來一定的好處、優(yōu)勢,事實上行業(yè)的侵害并不是來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品,而是因為整個市場供需條件出現(xiàn)了一些問題。第三個競爭條件我們可以考慮,消費者過渡購買造成美國行業(yè)侵害,結(jié)構(gòu)鋼梁案例就證明了這個。
經(jīng)驗四,我們要強調(diào)美國產(chǎn)品和中國產(chǎn)品之間并不構(gòu)成競爭。比如說中國的產(chǎn)品不能夠替代美國的產(chǎn)品,產(chǎn)品在質(zhì)量上有完全不同的特點,中國產(chǎn)品做的是這塊市場,而美國產(chǎn)品做的那塊市場,質(zhì)量方面有區(qū)別,客戶群也不一樣,之間構(gòu)不成競爭。
經(jīng)驗五,可以強調(diào)非反傾銷指控對象進(jìn)口產(chǎn)品的作用。你這個行業(yè)出現(xiàn)了問題,不是由于我的產(chǎn)品造成的,而是由于其他國家沒有被反傾銷的產(chǎn)品造成的損害。在應(yīng)訴的當(dāng)中可以提到其他類似的產(chǎn)品起到什么作用,或者他們造成的原因更為嚴(yán)重,過去三年當(dāng)中中國勝訴的案例很多都是利用這一點。另外也可以拿非反傾銷指控對象進(jìn)口產(chǎn)品作為一個緩沖,在這個過程當(dāng)中,有時候中國市場份額在下降,而其他的制造商市場份額在上升,那么在這樣一種情況下,你可以來考慮利用非反傾銷指控對象的指控產(chǎn)品來進(jìn)行,看到其他類似的進(jìn)口商可能也是造成損害的原因。
經(jīng)驗六,詳細(xì)調(diào)查價格影響的證據(jù)。通常來說這是中國公司做得很弱的一點。因為所有的案例當(dāng)中,包括勝訴的案例,中國產(chǎn)品的價格確實低于美國競爭對手的價格,有的時候是大大低于,美國行業(yè)知道這一點,他們也非常清楚中國在低價傾銷產(chǎn)品。其實這不能只做一個價格的比較,而是看事實上進(jìn)口中國產(chǎn)品的價格對美國產(chǎn)品價格的影響,這是一個很重要的因素。不去考慮其他國家產(chǎn)品的價格是怎樣,我們看到的是,美國產(chǎn)品的價格也在下降,中國產(chǎn)品價格下降的趨勢可能緩和于他們的下降趨勢,美國價格下降趨勢可能還更高,另外還有利潤空間可以考慮。有時候雖然中國產(chǎn)品的價格相對比美國產(chǎn)品的價格低,但是中國產(chǎn)品利潤空間越來越小,你就不能說中國的產(chǎn)品對美國產(chǎn)品形成了侵害。對低價傾銷的可能不能做簡單的判斷,有的時候還可能是因為美國行業(yè)自己內(nèi)部價格戰(zhàn),或者是其他方面的因素,這些都不是造成美國行業(yè)受到侵害的主要原因。
經(jīng)驗七,要強調(diào)中國本土市場的成長。根據(jù)美國的反傾銷法,需要去證明實際造成侵害的程度,在這個過程當(dāng)中還要考慮一個威脅的因素,所以對中國公司來說,應(yīng)該注意到中國經(jīng)濟快速增長以及吸收大量中國國內(nèi)生產(chǎn)能力來為中國本地的市場提供服務(wù),如果中國本地市場進(jìn)行進(jìn)一步成長,也可以給中國公司帶來很強的證據(jù)。如果在國內(nèi)是發(fā)展非?斓男袠I(yè),中國有這樣的能力生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品,而這樣的能力已經(jīng)在中國本土市場也得到充分的利用,這一點就是非常好的理論依據(jù)或者是充分的依據(jù)來證明中國的增長,而沒有對美國產(chǎn)品造成侵害。
上面七條經(jīng)驗是我們從三年中中國對美國反傾銷勝訴的案例中總結(jié)出來的,如果我們非常有效系地統(tǒng)化地利用這些成功經(jīng)驗,中國公司將會在未來反傾銷應(yīng)訴方面有更大的把握。美國公司對成本是非常敏感的,如果大部分反傾銷案例都是中國勝訴的話,對美國公司就會有震懾作用,他們就不會在這浪費更多的錢。比如說70%以上案例或者是更多都是中國勝訴的話,美國的公司就要想一想,這便會使中國公司處于更為有利的地位。
除了以上七條經(jīng)驗,公共關(guān)系在美國的作用也是非常重要的,其重要價值是在傾銷案件之前就要開始做。美國媒體講了很多中國企業(yè)在美國進(jìn)行投入資金,或者向美國
出口等促進(jìn)美國經(jīng)濟的正面消息,但是美國相關(guān)部
門還沒有聽到這樣正面的聲音,所以中國相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要重視公關(guān)的作用。先確定在這個市場上的戰(zhàn)略作用和地位,然后編一些故事影響決策者和公眾,強調(diào)中國企業(yè)在美國市場上的作用,我想這是非常有利的,這會讓決策者、公眾對中國有正面的印象,中國這方面做得還不夠,所以企業(yè)公關(guān)應(yīng)該走在較前面。
企業(yè)如何在美國市場比較早,比較及時的,或者是啟動前能夠得到反傾銷的信息,做好充分的準(zhǔn)備呢?中國企業(yè)進(jìn)入美國市場的時候,應(yīng)先對反傾銷的可能性做一個分析,分析的過程也就是一個了解的過程,然后在市場擴大的時候繼續(xù)不斷地進(jìn)行風(fēng)險的評估,了解中國公司在美國市場上的定位以及狀況,這樣就能做到未雨綢繆。美國許多行業(yè)都是用反傾銷法來進(jìn)行指控中國的企業(yè),這主要是中國的企業(yè)往往事先不了解情況,對市場定位不準(zhǔn),內(nèi)外無法了解,就無法做較有利的應(yīng)訴,比較被動。所以從法律的角度來講,中國公司剛到美國市場時,先考慮反傾銷的情況。