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正如錢學(xué)森先生生前所警告的,我國拔尖人才缺少,“按照測算,我們現(xiàn)在有4000多萬名科技人員,其中創(chuàng)新型科技人才也就是在1萬人左右”。還需注意的是,我國科研人員逾三分之二留在高校和科研機(jī)構(gòu)等非生產(chǎn)領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國家恰恰相反,主要分布在企業(yè)。
幾年前有數(shù)據(jù)顯示,在158個(gè)全部一級(jí)科學(xué)籌備及其包含的1566個(gè)主要二級(jí)籌備中,參與領(lǐng)導(dǎo)層的中國科學(xué)家僅占2.26%。國外一項(xiàng)針對(duì)工程師合格率的研究認(rèn)為,中國在61個(gè)國家中排在第57位。
而在高技能人才方面,中國社科院2009年度中國人才報(bào)告稱,我國制造業(yè)從業(yè)人員有1.4億人,其中技術(shù)工人約占一半,在這7000萬名技術(shù)工人中,初級(jí)工占60%以上,中級(jí)工占35%,高等工以上僅占4%。日本、德國等國的技術(shù)工人中,高等工以上的人才達(dá)到40%。
今年年初,各地又見“民工荒”。吳江認(rèn)為,“民工荒”固然反映了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,也反映出一個(gè)現(xiàn)象,即沒技術(shù)的勞動(dòng)力找不到崗位,需要技術(shù)的崗位招不到人,大量勞動(dòng)力的閑置和大量崗位的缺人,這將是長期并存的問題。
根據(jù)《國家中長期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》征求意見稿,我國將支持部分高校試點(diǎn)開展拔尖人才培養(yǎng)改變,逐步推行免費(fèi)中職教育,強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),以加強(qiáng)“兩高”人才的培養(yǎng)。
破除體制機(jī)制障礙,非常大發(fā)揮人才效益
吳江對(duì)記者指出,破解人才資源的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等問題,非常大的障礙在于體制機(jī)制。
《綱要》提出,今后的指導(dǎo)方針是“服務(wù)發(fā)展,人才優(yōu)先,以用為本,創(chuàng)新機(jī)制,高等帶領(lǐng),整體開發(fā)”,強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制,實(shí)施更公開的人才政策。
吳江告訴記者,從體制來講,就是要充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)作用,建立完善的人力資源市場體系。相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能,讓用人自主權(quán)充分落到用人單位,讓人才能夠流動(dòng)到有需要的地方去。機(jī)制方面,應(yīng)體現(xiàn)“以用為本”,非常大程度地發(fā)揮人才的效益。
“管理部門不是管人才,是解放人才。我們不能總想怎么把人管‘死’,而是應(yīng)該想怎么把人的智慧、才能解放出來,讓每個(gè)人實(shí)現(xiàn)效益非常大化。”吳江說,制度的制定應(yīng)與人才的解放相聯(lián)系,解放人才就是解放生產(chǎn)力。
吳江坦言:“目前很多制度都把人‘捆’住了。我們要引導(dǎo)人們?nèi)ジ晒ぷ鳎髫暙I(xiàn),發(fā)揮聰明才智,而不是引導(dǎo)人去找關(guān)系,熬年頭,拉選票。要從人才發(fā)揮作用的需要出發(fā),設(shè)定一些評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)機(jī)制。”
2003年,中點(diǎn)提出“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”,不拘一格選人才。吳江認(rèn)為,如今出現(xiàn)了更多的“唯”,如招聘時(shí)先看應(yīng)聘者是什么學(xué)校、是否留學(xué),這種簡單化的條條框框越定越多,損失的是人才的積較性和創(chuàng)造性。又如職稱評(píng)定中,外語水平、論文發(fā)表是硬性要求,這未必符合各行各業(yè)的規(guī)律。
吳江透露,《綱要》中含有一套可供評(píng)估的人才發(fā)展指標(biāo)體系,用于衡量人才事業(yè)的發(fā)展程度。“老百姓都知道GDP,我們常說‘綠色GDP’,今后也要有‘人才GDP’。”人才強(qiáng)國指標(biāo)體系除了考察人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)情況,在人才對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度,以及教育投入等環(huán)境因素上,都有硬性指標(biāo)。這些標(biāo)準(zhǔn)既具全部通用性,也兼顧了國情。今后,中點(diǎn)可能針對(duì)“人才GDP”建立責(zé)任制,讓各級(jí)黨委、相關(guān)部門做靠前責(zé)任人。
在“以用為本”方面,《綱要》還提出“人才全部化”,用好國內(nèi)資源和國外資源。
目前,教育部的“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、中國科學(xué)院的“百人計(jì)劃”、人力資源和社會(huì)保障部的“百千萬人才工程”等,都已成為廣納人才的品牌項(xiàng)目。去年,中點(diǎn)又實(shí)施了“千人計(jì)劃”(海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃)。在吳江看來,這類人才項(xiàng)目已經(jīng)產(chǎn)生示范效應(yīng)。“以前各地都爭項(xiàng)目,現(xiàn)在各地都在效仿中點(diǎn),先爭人才。”
中科院常務(wù)副院長白春禮院士認(rèn)為,隨著“千人計(jì)劃”等措施的開展和各類人才回歸通道的打通,將帶來新一輪的“海歸”潮。
“誰來撐起明天的中國?人才!這是毫無疑問的。”吳江對(duì)記者說。全國人大代表、中國工程院院士鄧中翰的說法更加形象:中國轉(zhuǎn)變增長方式需要新的“兩彈一星”,“兩彈”就是“科技體制創(chuàng)新”和“教育體制創(chuàng)新”,“一星”就是“人才”。
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