【中玻網】做好信息化和工業(yè)化高層度結合這篇大文章，是黨中點、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，是應對新一輪科技革命和產業(yè)變革，適應發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)發(fā)展動力轉換、積較應對發(fā)展新趨勢的必由之路。
　　
　　日前，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《信息化和工業(yè)化結合發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），一體部署“十三五”時期信息化和工業(yè)化結合發(fā)展工作，推動制造業(yè)轉型升級，加快制造強國建設。
　　
　　一、背景情況
　　
　　“十二五”期間，國務院有關部門和地方相關部門部門大力推進兩化高層度結合工作，兩化結合頂層設計逐步加強，整體意識日益提高，全國兩化結合步入深化應用、變革創(chuàng)新、帶領轉型新階段，在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育新模式新業(yè)態(tài)、增強企業(yè)創(chuàng)新精力等方面的作用逐漸增強，為推動我國制造業(yè)轉型升級、重塑全部競爭新優(yōu)勢奠定了堅實基礎。
　　
　　“十三五”時期是世界產業(yè)技術和分工格局的深刻調整期，是我國推動經濟提質增效升級的關鍵期，我國兩化結合發(fā)展環(huán)境日益復雜，發(fā)展條件和動力發(fā)生深刻變革，面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。但從總體看，我國兩化結合發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正進入向縱深發(fā)展的新階段。大力推進信息化和工業(yè)化高層度結合，加快新舊發(fā)展動能和生產體系轉換，提高供給體系的質量效率層次，對于新時期推動我國制造業(yè)轉型升級、重塑全部競爭新優(yōu)勢具有重大戰(zhàn)略意義。準確把握戰(zhàn)略機遇，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，圍繞繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化高層度結合這篇大文章，按照工業(yè)和信息化部“十三五”規(guī)劃體系和《中國制造2025》“1+X”體系相關工作安排，編制形成《規(guī)劃》。
　　
　　二、總體考慮
　　
　　《規(guī)劃》是深入貫徹落實《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網結合發(fā)展的指導意見》和《中國制造2025》、協(xié)同推進制造強國和網絡強國建設的重要舉措，是推進供給側結構性改變、推動我國制造業(yè)整體轉型升級、搶占未來產業(yè)競爭制高點的現(xiàn)實選擇。《規(guī)劃》編制以制約當前我國兩化結合發(fā)展的關鍵問題為出發(fā)點和落腳點，充分考慮未來發(fā)展形勢，聚焦結合要點，突出體系建設，注重夯實結合發(fā)展基礎，著力培育互聯(lián)網時代制造業(yè)的新產品、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，在此基礎上明確了“十三五”時期兩化結合的指導思想、發(fā)展目標、主要任務、要點工程以及保障措施等內容，作為未來五年兩化結合發(fā)展的行動綱領。具體來說，《規(guī)劃》編制的主要思路如下：
　　
　　一是堅持問題導向�！笆濉逼陂g，我國兩化結合發(fā)展取得了長足進步，但仍存在整體發(fā)展水平不高、區(qū)域間發(fā)展水平不均衡、面臨綜合集成跨越困境、信息化環(huán)境下企業(yè)關鍵能力不足、第三方公共服務平臺支撐不足、核心技術薄弱、結合發(fā)展自然環(huán)境尚不健全等問題。《規(guī)劃》在梳理這些制約我國兩化結合發(fā)展的問題及其原因的基礎上，提出了下一步發(fā)展思路和工作要點。
　　
　　二是體現(xiàn)發(fā)展新理念。牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、公開、共享的發(fā)展理念，深刻認識制造業(yè)與互聯(lián)網高層度結合是兩化結合在新時期的進一步深化和提升，《規(guī)劃》在任務部署時充分考慮了制造業(yè)與互聯(lián)網高層度結合在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動制造業(yè)技術、產品、模式、機制創(chuàng)新，加速制造業(yè)高等化、智能化、服務化發(fā)展，激發(fā)經濟發(fā)展新動能等方面的重要作用。
　　
　　三是聚焦發(fā)展要點。從全局出發(fā)，以激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新精力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力為主線，圍繞著力打造支撐制造業(yè)轉型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，積較培育新產品、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新自然，加快構建支撐結合發(fā)展的基礎設施體系等發(fā)展要點，增強制造業(yè)轉型升級新動能，構筑精細、柔性、智能、綠色的新型制造體系，不斷提升中國制造大部分國家競爭新優(yōu)勢，推動制造強國建設。
　　
　　四是注重夯實結合發(fā)展基礎。把握新時期兩化結合發(fā)展對基礎設施提出的新要求，《規(guī)劃》強調從基礎硬件、核心軟件、服務平臺、網絡基礎、安全保障等方面構建完善支撐結合發(fā)展的基礎設施體系，尤其強調加快自動控制與感知技術基礎、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)云與大數(shù)據(jù)服務、工業(yè)互聯(lián)網等四類基礎設施建設，完善工業(yè)信息安全保障體系，提升支撐兩化高層度結合發(fā)展的服務能力。
　　
　　三、發(fā)展目標
　　
　　《規(guī)劃》采用了定量目標和定性目標相結合的方式提出了2020年兩化結合發(fā)展目標。在總體目標方面，選取了“全國兩化結合發(fā)展指數(shù)”和“進入集成提升與創(chuàng)新打破階段的企業(yè)比例”兩個可以綜合反映兩化結合發(fā)展成效的定量指標，提出到2020年，全國兩化結合發(fā)展指數(shù)達到85，比2015年提高約12；進入兩化結合集成提升與創(chuàng)新打破階段的企業(yè)比例達30％，比2015年提高約15個百分點。
　　
　　值得強調的是，集成是當前我國兩化結合推進的要點、難點和關鍵點，體現(xiàn)為橫向集成、縱向集成、端到端集成，集成提升階段是企業(yè)兩化結合發(fā)展進入中高等階段的重要標志，企業(yè)競爭力與經濟和社會效益可實現(xiàn)臺階式躍升及躍升后加速上揚的走勢�；谥袊鴥苫Y合服務平臺（