【中玻網(wǎng)】近期，國務(wù)院發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改變方案》，標(biāo)志著我國深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改變一體啟動，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展歷程。為進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對促進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的帶領(lǐng)和支撐作用，中國建筑材料聯(lián)合會（以下簡稱聯(lián)合會）根據(jù)國務(wù)院對標(biāo)準(zhǔn)化工作改變的總體精力，以及國標(biāo)委和工信部對標(biāo)準(zhǔn)化工作的新要求，結(jié)合建材工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，提出如下指導(dǎo)意見。
　　
　　一、充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升對結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重要性
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)營活動行為的準(zhǔn)則，是帶領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的重要依據(jù)，是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻、實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)指南，是促進(jìn)先進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高核心競爭力的重要支撐。
　　
　　黨的十八屆三中全會要求相關(guān)部門部門加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，國務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改變方案》明確提出了“建立相關(guān)部門主要制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行效率高、相關(guān)部門與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成相關(guān)部門引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的‘硬約束’，推動中國經(jīng)濟(jì)邁向中高等水平。”
　　
　　近幾年來，建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、制定和發(fā)布協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)方面得到相關(guān)部門主管部門和企業(yè)的認(rèn)可與肯定；在加快重要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和淘汰落后方面發(fā)揮了一定的作用；在創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制、開展對標(biāo)準(zhǔn)化工作人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行了富有成效的探索。但總體來看，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還滯后于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，一是對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識不夠，標(biāo)準(zhǔn)化工作定位不準(zhǔn)，滿足于標(biāo)準(zhǔn)制修訂的程序性管理，對促進(jìn)淘汰落后、化解產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大需求缺乏針對性；二是標(biāo)準(zhǔn)制修訂的及時性和有效性不夠，標(biāo)準(zhǔn)的整體水平不高，制修訂周期長，與行業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)，未能真實發(fā)揮帶領(lǐng)和促進(jìn)作用；三是秘書處掛靠單位對承擔(dān)標(biāo)委會工作的職責(zé)不夠明確，工作保障條件不夠，缺乏健全的管理制度和足夠的專職工作人員，秘書處未能很好地發(fā)揮職能作用；四是秘書處執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策不力、在制修訂項目征集、技術(shù)審查、指標(biāo)提升、宣貫實施等方面未能積較主動地有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的落實；五是對標(biāo)委會的建設(shè)和管理缺位，不適應(yīng)市場化發(fā)展需求，缺乏優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，影響了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康發(fā)展。
　　
　　當(dāng)前，我國建材行業(yè)的發(fā)展正在從規(guī)模速度型向創(chuàng)新驅(qū)動型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、轉(zhuǎn)型升級步履艱難、技術(shù)研發(fā)與儲備不足、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力、兼并重組徘徊不前、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力巨增等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹落實國家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，積較能動地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用是時代賦予標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要歷史使命。我們必須站在全局的高度，直面困難和挑戰(zhàn)，將工作的著力點聚焦在影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和瓶頸問題方面，從標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、以及標(biāo)準(zhǔn)立項、制修訂和貫徹實施等各個工作環(huán)節(jié)入手，提高標(biāo)準(zhǔn)立項的針對性、標(biāo)準(zhǔn)制修訂的時效性，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，突出標(biāo)準(zhǔn)實施的作用和效應(yīng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積較作用。
　　
　　二、以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升是推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳發(fā)展的有力抓手，是帶領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo)，是把握行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向盤，也是行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平標(biāo)桿。因此，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展這一主線、準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展方向、著力推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　1、在制定規(guī)劃和年度工作計劃時，各有經(jīng)驗標(biāo)委會要把握行業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與挑戰(zhàn)，以各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的急需為急需，籌劃與編制標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與制修訂工作計劃。
　　
　　2、圍繞傳統(tǒng)建材行業(yè)創(chuàng)新提升、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值和轉(zhuǎn)型升級，著力從化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、淘汰落后產(chǎn)能、提升節(jié)能減排水平等方面進(jìn)行研究和立項，特別是在要點產(chǎn)業(yè)要點產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)提升、環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的提升等方面要緊跟時代技術(shù)進(jìn)步的步伐，緊跟國家節(jié)能環(huán)保政策的要求，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新完善標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　3、在促進(jìn)加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)方面，要按照聯(lián)合會制定的《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，加快新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，要點優(yōu)先做好高性能復(fù)合材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬新材料、重要非金屬礦及制品、節(jié)能環(huán)保新材料等方面需要提升的標(biāo)準(zhǔn)和空缺的標(biāo)準(zhǔn)研究和立項，引導(dǎo)并滿足新興產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展需要。
　　
　　4、推動有利于行業(yè)節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先立項。綠色低碳是行業(yè)發(fā)展的總要求，綠色低碳的標(biāo)準(zhǔn)是綠色低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐，因此，凡是發(fā)展綠色低碳的標(biāo)準(zhǔn)制定要優(yōu)先。同時要加快制修訂強(qiáng)制性能耗、污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)，對水泥、玻璃、陶瓷、燒結(jié)磚瓦、耐火材料等主要高耗能、高排放行業(yè)實現(xiàn)限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用。