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陳國慶:目前我們正在實施會議精力的貫徹落實工作。首先,把會議的精力、會議形成的有關(guān)文件,喬龍德會長的講話,轉(zhuǎn)發(fā)給所有會員企業(yè),讓行業(yè)企業(yè)周知,努力把會議達成的共識和會議精力轉(zhuǎn)變成全行業(yè)的共同行動。
其次,我們與沙河的有關(guān)部門、企業(yè)保持密切聯(lián)系,了解當?shù)毓ぷ鞯倪M展。會議是在沙河開的,沙河的一舉一動對會議精力的貫徹、是否起到帶動效果,在全行業(yè)起著關(guān)鍵的作用。
第三,目前我們正在籌備東北地區(qū)要點玻璃企業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)會。會議將貫徹落實論壇會議的精力,將按照“四個創(chuàng)新”的要求,要點在“兩個遏制”和加強行業(yè)自律方面采取一些行動。號召企業(yè)首先不要違規(guī)新增產(chǎn)能,嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策;其次不要搞惡性競爭、低價傾銷和無序競爭;再次,要做到產(chǎn)能的有序釋放,能提前冷修的提前冷修,能延遲點火的就延遲點火。
第四,論壇上,我們宣布成立了“推進Low-E玻璃應(yīng)用推進小組”,目前我們正在研究下一步的工作計劃,在制定工作計劃后,再與相關(guān)部門部門匯報、溝通、反映,去爭取Low-E玻璃推廣應(yīng)用政策落實,我們希望在一、二線城市強制使用Low-E玻璃的政策能得到盡快的實施。
遏制產(chǎn)能過剩新舉措力度大
記者:《平板玻璃行業(yè)標本兼治若干工作措施》是在認真分析行業(yè)目前現(xiàn)狀、存在的問題和行業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,在廣泛進行調(diào)研和征求意見后制定的,較后由喬會長親自審定;猱a(chǎn)能過剩、遏制新增產(chǎn)能的盲目增長是當前的一項重要工作,如何有效推進?
張佰恒:當前遏制新增產(chǎn)能與優(yōu)化存量、遏制經(jīng)濟效益下滑,是玻璃行業(yè)目前較為緊迫、較為現(xiàn)實、較為重要的生存需要。為此,除了加快推進使用Low-E玻璃政策落實和二代浮法玻璃技術(shù)研發(fā)外,我們在標本兼治工作方案中明確提出:要多方聯(lián)手,遏制新增產(chǎn)能,使總產(chǎn)能控制在2014年的規(guī)模之內(nèi)。要配合與促進相關(guān)部門部門探索“相關(guān)部門+協(xié)會+企業(yè)”多方面參與監(jiān)督的市場準入機制和探索問責機制的形成,制約違規(guī)審批行為,推動政策、標準、資金、稅收、土地、環(huán)保等聯(lián)手的項目審批備案機制的及早出臺;要要點籌備與引導(dǎo)大企業(yè)帶頭履行承諾,帶頭貫徹國發(fā)〔2013〕41號文件,從自身做起,以行業(yè)利益為重,堅決不再違規(guī)新增產(chǎn)能;同時相互監(jiān)督,檢舉違規(guī)項目,發(fā)現(xiàn)違規(guī)項目,各地相關(guān)部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會聯(lián)手舉報并予以曝光。要會同地方協(xié)會加強對違規(guī)項目的監(jiān)控,主動出擊,做到發(fā)現(xiàn)一起、提請查處一起。對繼續(xù)違規(guī)新建產(chǎn)能的企業(yè)不僅要在行業(yè)主要媒體上進行曝光,而且要取消其在行業(yè)內(nèi)各種技術(shù)、政策、項目與獎勵的申報資格。同時還要加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。配合相關(guān)部門部門盡快制定淘汰落后產(chǎn)能標準和政策的出臺,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級。
總體來看,今年實際產(chǎn)能增速低于5%是有可能實現(xiàn)的,產(chǎn)量也將會是負增長。產(chǎn)能不好說,因為現(xiàn)在還有一些在建的生產(chǎn)線。
記者:目前平板玻璃產(chǎn)能情況是怎樣的?今年新點火、復(fù)產(chǎn)點火的生產(chǎn)線各有多少條?
張佰恒:目前,平板玻璃產(chǎn)能過剩情況仍然很嚴重。截至2015年6月底:全國共計投產(chǎn)318條浮法玻璃生產(chǎn)線,浮法玻璃總產(chǎn)能為11.8億重量箱;在產(chǎn)生產(chǎn)線228條,產(chǎn)能為9.03億重量箱,較2014年底下降1.4%;冷修、停產(chǎn)生產(chǎn)線90條,產(chǎn)能為2.76億重量箱,較2015年1月初上升14.5%;新建生產(chǎn)線7條,產(chǎn)能為3300萬重量箱,較去年同期下降31.7%。上半年產(chǎn)能增速有所放緩。6月底,新點火生產(chǎn)線7條,冷修生產(chǎn)線23條,復(fù)產(chǎn)點火生產(chǎn)線9條,增減相抵后在產(chǎn)產(chǎn)能減少1290萬重量箱。平板玻璃累計產(chǎn)量3.97億重量箱,按照有效產(chǎn)出計算,產(chǎn)能利用率僅為67.2%。
從行業(yè)運行情況看,平板玻璃產(chǎn)量、銷量、價格均同比下降,而庫存持續(xù)高位,反映行業(yè)運行質(zhì)量亟待提升,也因此要求我們,一方面要把化解產(chǎn)能過剩、加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,作為實現(xiàn)玻璃行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展長久手段;另一方面更要把遏制新增產(chǎn)能、遏制效益下滑作為目前扭轉(zhuǎn)當前困境的重要工作,為玻璃行業(yè)恢復(fù)增長打好基礎(chǔ)。
記者:《平板玻璃行業(yè)標本兼治若干工作措施》中,“兩個遏制”新舉措提到,配合與促進相關(guān)部門部門探索“相關(guān)部門+協(xié)會+企業(yè)”多方面參與市場準入機制和探索問責機制的形成,把行業(yè)治理交給企業(yè)。您覺得這一措施實施的難度大嗎?
張佰恒:難度比非常大。這項工作雖然有一定難度,但我們還是盡量往前推進。
陳國慶:國家現(xiàn)在改變行政審批制度,簡化審批制度。以前行業(yè)內(nèi)有這樣的聲音,認為現(xiàn)在很多行業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩,往往是審批制度造成的,F(xiàn)在,玻璃項目的審批權(quán)已下放到地方,有人簡單地把審批下放理解為“不管”和不作為。我覺得這樣理解是不正確的,還是要加強事先、事后的監(jiān)管。
我們認為,在審批玻璃項目建設(shè)時,除了考量其環(huán)保、能耗、是否符合產(chǎn)業(yè)政策等因素以外,還要考慮到行業(yè)的自律、行業(yè)的監(jiān)督也非常重要。因為協(xié)會和同行業(yè)內(nèi)的企業(yè)了解行業(yè)情況,一個項目該不該建、項目能不能達到行業(yè)先進水平、是不是符合建設(shè)的綱領(lǐng)要求,產(chǎn)能有沒有過剩,協(xié)會比較清楚,同行企業(yè)比較清楚。對產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè),必須動員全行業(yè)、全社會的力量來監(jiān)督才能達到監(jiān)管效果。這是我們的愿望,但還要得到各方的認可,特別是地方相關(guān)部門在審批的時候,要意識到這些因素的重要性必要性。審批時除了聽取土地、環(huán)保、規(guī)劃等部門意見外,還應(yīng)讓相關(guān)企業(yè)、協(xié)會也參與進來,發(fā)表意見,作為項目建設(shè)是否允許建設(shè)的重要參考。
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