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中歐光伏爭(zhēng)端和解 為雙方合作開了好頭

來源:人民日?qǐng)?bào) 2014/10/23 10:02:31

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中玻網(wǎng)】繼去年光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成和解后,中國(guó)與歐盟在電信領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦也畫上了句號(hào)。在上周結(jié)束的第28屆中國(guó)—歐盟經(jīng)貿(mào)混委會(huì)上,中歐雙方就中國(guó)無線通信設(shè)備反補(bǔ)貼案達(dá)成一致,歐盟承諾立即啟動(dòng)撤銷該反補(bǔ)貼案的內(nèi)部程序。相關(guān)人士認(rèn)為,這一事件對(duì)中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)拓展歐洲市場(chǎng)具有里程碑意義,也為正在進(jìn)行的中歐雙邊投入資金協(xié)定談判開了個(gè)好頭。
  
  中國(guó)制造為歐盟帶來好處
  
  這起針對(duì)中國(guó)無線設(shè)備的“雙反”案源于去年5月,在沒有任何歐洲公司起訴的情況下,歐盟委員會(huì)突然“原則上決定”對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查,矛頭直指在歐洲市場(chǎng)業(yè)務(wù)量非常大的華為和中興兩家中國(guó)電信設(shè)備制造商。盡今年3月,歐盟宣布停止對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無線通信產(chǎn)品與關(guān)鍵設(shè)備展開反傾銷調(diào)查,但仍保持展開反補(bǔ)貼調(diào)查的立場(chǎng)。此次中歐雙方達(dá)成的協(xié)議表明,歷時(shí)一年多的該“雙反”調(diào)查終于宣告結(jié)束。
  
  事實(shí)上,針對(duì)中國(guó)無線通信產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查是毫無道理的。與之相反的是,正是由于華為、中興等中國(guó)通信企業(yè)依靠物美價(jià)廉的產(chǎn)品、過硬的質(zhì)量和優(yōu)異的服務(wù)等優(yōu)勢(shì)打入歐洲市場(chǎng),打破了歐洲老牌電信企業(yè)一統(tǒng)歐洲的格局,進(jìn)一步降低了歐洲消費(fèi)者的通信成本。
  
  不僅如此,中國(guó)企業(yè)和中國(guó)制造也為歐洲創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。商務(wù)部研究院全部市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)本報(bào)記者表示,以光伏產(chǎn)品為例,其組裝是在中國(guó),安裝是在歐美,產(chǎn)業(yè)鏈的后部環(huán)節(jié)所占比例很大。由于我國(guó)在制造業(yè)環(huán)節(jié)的成本較低,使得歐美在安裝環(huán)節(jié)給本國(guó)剩余勞動(dòng)力也找到了出路,安裝、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)等對(duì)勞動(dòng)力的吸納量不低于制造環(huán)節(jié),所以是對(duì)歐美來說有實(shí)惠的。因此,光伏這一條產(chǎn)業(yè)鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)都能解決很多就業(yè),實(shí)際上是雙贏的結(jié)果。
  
  貿(mào)易爭(zhēng)斗只會(huì)兩敗俱傷
  
  然而,受到近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的影響,歐盟貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭,針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查日益增多。
  
  尤其是去年歐盟對(duì)華發(fā)起光伏產(chǎn)品“雙反”案,是中歐迄今為止非常大的貿(mào)易摩擦、大部分國(guó)家涉案金額非常大的貿(mào)易爭(zhēng)端。對(duì)中國(guó)來說,此案涉及中國(guó)200多億美元的對(duì)歐出口額及中國(guó)上千家企業(yè)的生存和大量就業(yè)。而對(duì)歐盟來說,相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示,如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,將使歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的需求下滑,導(dǎo)致歐盟3年內(nèi)失去24.2萬個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元的“附加值”。顯然,貿(mào)易爭(zhēng)斗是兩敗俱傷的結(jié)果。
  
  “去年歐盟對(duì)中國(guó)光伏進(jìn)行制裁,我國(guó)對(duì)歐盟的葡萄酒和多晶硅等也進(jìn)行了反制裁。歐盟由此明白,制裁只會(huì)是雙輸?shù)慕Y(jié)果。”白明認(rèn)為,歐盟此次解決無線通信設(shè)備的舉動(dòng)是明智的。目前歐洲市場(chǎng)仍較為脆弱,撤銷對(duì)華制裁對(duì)歐洲通信企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)是有好處的。雙方通過溝通的方式來解決貿(mào)易爭(zhēng)端是較好的方式。
  
  中歐合作有望再上臺(tái)階
  
  經(jīng)濟(jì)體之間出現(xiàn)貿(mào)易摩擦應(yīng)屬正常,關(guān)鍵在于妥善處理。自去年以來,中歐雙方通過積較對(duì)話和磋商成功解決了光伏電池、多晶硅、葡萄酒等產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦,取得了互利共贏的結(jié)果。
  
  中歐貿(mào)易近幾年增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛,雙邊貿(mào)易額從2010年的4797億美元上升至2013年的5591億美元,增長(zhǎng)了16.5%,未來繼續(xù)保持增長(zhǎng)的潛力仍很大。因此,中歐采取經(jīng)貿(mào)合作而不是對(duì)抗符合雙方的共同利益。
  
  事實(shí)上,中國(guó)需要?dú)W洲,歐洲也需要中國(guó),中歐合作未來更上一層樓不僅具有經(jīng)濟(jì)意義,更有戰(zhàn)略意義。中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅認(rèn)為,當(dāng)前正在進(jìn)行的中歐雙邊投入資金協(xié)定談判應(yīng)是此次爭(zhēng)端得以和平解決的大背景,談判符合中歐雙方利益,是當(dāng)前中歐之間名副其實(shí)的“大局”。
  
  “如果中歐能達(dá)成雙邊投入資金協(xié)定,將給未來雙方經(jīng)貿(mào)合作吃下定心丸。”在白明看來,投入資金協(xié)定既可以減少雙邊投入資金風(fēng)險(xiǎn),給予政策上的保障,也可以減少貿(mào)易糾紛,明確雙方的責(zé)任。投入資金協(xié)定的簽署過程也是一場(chǎng)博弈,需要照顧到雙方各自利益。能否達(dá)成協(xié)議關(guān)鍵在于雙方是否存在共贏點(diǎn),雙方共贏的面積越大對(duì)協(xié)定的達(dá)成就更有利。此次貿(mào)易爭(zhēng)端的解決表明,中歐貿(mào)易合作更趨于理性,為投入資金協(xié)議的達(dá)成創(chuàng)造了有利條件。

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