二、存在的問(wèn)題
　　
　　（一）產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，已明顯產(chǎn)大于銷
　　
　　2008年以前，純堿行業(yè)的開(kāi)工率一直保持在90%以上。2008年之后，受資金危機(jī)和產(chǎn)能高速擴(kuò)張的雙重影響，行業(yè)開(kāi)工率下降了10幾個(gè)百分點(diǎn)，2012年只有83%。目前，國(guó)內(nèi)仍有大量在建和規(guī)劃純堿產(chǎn)能：在建項(xiàng)目有11個(gè)，產(chǎn)能合計(jì)625萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)將在未來(lái)兩年全部建成投產(chǎn)；規(guī)劃項(xiàng)目有10個(gè)，產(chǎn)能為740萬(wàn)噸。如果不出臺(tái)嚴(yán)格的調(diào)控措施，預(yù)計(jì)到2015年，純堿產(chǎn)能將達(dá)到3495萬(wàn)噸/年甚至更多，而需求只能保持在2500萬(wàn)噸左右，屆時(shí)產(chǎn)能將過(guò)剩1000萬(wàn)噸，開(kāi)工率只有71%，對(duì)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成巨大的負(fù)面影響。
　　
　　（二）虧損面擴(kuò)大，已威脅到產(chǎn)業(yè)安全
　　
　　受產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)不景氣的影響，純堿行業(yè)的虧損面持續(xù)擴(kuò)大。2012年，83%的氨堿企業(yè)虧損，虧損額達(dá)到19.74億元；54.8%聯(lián)堿企業(yè)虧損，虧損額為11.8億元。盈虧相抵后，全行業(yè)共虧損20億元。進(jìn)入2013年，純堿市場(chǎng)行情仍未好轉(zhuǎn)，企業(yè)虧損面持續(xù)擴(kuò)大。截至2013年6月，純堿行業(yè)已連續(xù)虧損18個(gè)月，85%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，比2012年增加24個(gè)百分點(diǎn)。盈虧相抵后，行業(yè)虧損額達(dá)到15.8億元。預(yù)計(jì)下半年，困難局面仍難以改變，長(zhǎng)此以往，將有大批純堿企業(yè)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)，嚴(yán)重威脅純堿產(chǎn)業(yè)安全。
　　
　　（三）廢液、廢渣的處理嚴(yán)重制約氨堿企業(yè)的發(fā)展
　　
　　氨堿法每生產(chǎn)1噸純堿，就會(huì)產(chǎn)生約10立方米的廢液和300公斤的廢渣。目前，全部上大多數(shù)純堿企業(yè)處理氨堿廢液主要依靠***，處理氨堿廢渣主要依靠堆存。隨著生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善，東部沿海地區(qū)留給氨堿企業(yè)的生存空間將越來(lái)越小，若不能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、減少污染排放和堆存，氨堿企業(yè)的生存必將面臨環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)重制約。
　　
　　三、產(chǎn)能過(guò)剩的原因分析
　　
　　（一）過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
　　
　　為了拉動(dòng)GDP和就業(yè)，有的地方相關(guān)部門(mén)部門(mén)動(dòng)用行政權(quán)力對(duì)企業(yè)投入資金行為進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致一些不具備資源、能源、市場(chǎng)等基本要素的項(xiàng)目盲目上馬；一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》，致使一些不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目順利通過(guò)核準(zhǔn)備案和環(huán)評(píng)。
　　
　　（二）部分企業(yè)以占有資源為目的
　　
　　不少企業(yè)迎合地方“想獲得資源就必須在本地建設(shè)大項(xiàng)目”的規(guī)定，以占有資源為目的，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投入資金。2007年以后很多純堿項(xiàng)目都是以占有煤礦、鹽礦、鹽湖等資源為目的，謀求更大的長(zhǎng)期利益。
　　
　　（三）一些企業(yè)過(guò)高估計(jì)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
　　
　　東部企業(yè)認(rèn)為自己距離市場(chǎng)近，忽視了能源價(jià)格高，財(cái)務(wù)費(fèi)用高等問(wèn)題；西部企業(yè)過(guò)于強(qiáng)調(diào)資源和成本優(yōu)勢(shì)，忽視了距離市場(chǎng)遠(yuǎn)、運(yùn)輸和銷售費(fèi)用高、運(yùn)力緊張等問(wèn)題。新建企業(yè)認(rèn)為自己有資源、規(guī)模大、設(shè)備技術(shù)新，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，盡管能力已經(jīng)過(guò)剩，盡管深資歷品牌財(cái)務(wù)費(fèi)用低、靠近市場(chǎng)、有其固有的優(yōu)勢(shì)，但在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，鹿死誰(shuí)手還有待觀察。他們對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充滿生存自信：“要死，肯定不是我。”
　　
　　（四）產(chǎn)能退出機(jī)制不完善
　　
　　一是地方相關(guān)部門(mén)為了GDP、稅收和就業(yè)不愿意企業(yè)退出；二是銀行為規(guī)避呆賬、死賬等責(zé)任，盡力不讓企業(yè)退出；三是存在職工安置等許多困難且沒(méi)有政策扶持，不到萬(wàn)不得已企業(yè)不想也不能退出。