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分布式光伏啟動條件待完善 融入資金成民企非常大羈絆

來源:中國能源報 2013/9/18 10:08:26

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中玻網(wǎng)】近一時期,國內(nèi)光伏實質(zhì)性利好政策陸續(xù)出臺,整個光伏行業(yè)回暖跡象明顯。國內(nèi)光伏應用市場正在加速打開。其中,投入資金回報率較高的西部光伏地面電站吸引了國企的非常大關(guān)注,國企對西部電站的頻頻出手,令大型國企對西部光伏電站的開發(fā)權(quán)爭奪日益加劇。以青海為例,今年1GW的裝機目標早已被幾大國企瓜分,所拿到的規(guī)模均在百兆瓦以上。
  
  “趨利是大型國企關(guān)注西部的主要動力。國家出臺的0.9元/千瓦時、0.95元/千瓦時、1元/千瓦時三類補貼電價以及20年的補貼期限,均可以確保此類電站具有較好的投入資金回報率。”一位光伏行業(yè)資歷豐富人士說。
  
  他介紹,西部地區(qū)屬于一類光照資源地區(qū)、地域開闊且施工難度不大、同時商業(yè)合作模式也較為成熟,高“性價比”是大型國企爭先進入的重要因素。
  
  “近百兆瓦的項目,工期也僅需2-3個月,‘短平快’的操作模式也成為企業(yè)完成可更新能源配額任務的優(yōu)選。”上述光伏人士說。
  
  相對西部電站的“熱火朝天”,國家要點扶持的另一要點光伏應用領域,分布式市場卻稍顯冷清,一時難以改觀“國企冷眼旁觀、民企操作困難”的局面。分布式盡得到國家政策與補貼力挺,其他不太成熟的條件仍在等待完善,也限制了投入資金商對分布式光伏電站的投入資金熱情。
  
  從客觀上分析,分布式本身所具有的“小而散”屬性,其項目操作難度大、結(jié)算方式不清、商業(yè)管理模式不成熟問題也是其自身的局限,客觀上延緩了分布式在國內(nèi)市場啟動的步伐。
  
  但從世界光伏應用領域看,分布式無疑是較常用的利用方式。國外光伏利用多集中在居民屋頂分布式光伏電站的應用,其中,德國家庭光伏電站裝機占總裝機量的80%以上。
  
  可以肯定的是,盡管現(xiàn)階段“性價比”不高的國內(nèi)分布式市場遇冷,但在各項啟動條件完善之后,未來發(fā)展空間仍不容小覷。
  
  “國家對分布式出臺的政策力度是從未有過的。0.42元/千瓦時的分布式光伏補貼也高于行業(yè)預期,對打開分布式市場較為有利,但一些政策具體內(nèi)容與標準不明確,增加了投入資金者的投入資金風險,使得民營企業(yè)不敢輕舉妄動,在光伏市場處于有力使不上的狀態(tài)。”上海強生光電董事長沙曉林在接受記者采訪時說。
  
  融入資金成民企非常大羈絆
  
  沙曉林說,盡管之前制約光伏行業(yè)的并網(wǎng)問題正在消解,但融入資金與項目管理模式缺失、以及光伏電站體系標準制定欠缺仍是制約分布式市場發(fā)展的關(guān)鍵因素,這些具體問題仍需等待相關(guān)部的解決。
  
  據(jù)記者了解,國家電網(wǎng)緊隨國家政策方向出臺了多項文件支持光伏上網(wǎng),并做出了詳細要求和規(guī)定,各地供電公司對分布式光伏發(fā)電項目在具體建設、配電設備接口論證、發(fā)電并網(wǎng)等方面已有一系列的規(guī)定、措施與方法,使原本光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常大的并網(wǎng)瓶頸基本得到解決。
  
  “我們對光伏并網(wǎng)環(huán)境的改善有切身的體會。強生光電在南通的光伏項目,當?shù)啬贤娏ζ髽I(yè)加班約相關(guān)人士探討相關(guān)并網(wǎng)事宜,讓我們感覺到電網(wǎng)支持分布式并網(wǎng)的態(tài)度并不是停留在表面文章,打消了我們對光伏電站并網(wǎng)的顧慮。”沙曉林說。
  
  另一個制約分布式市場發(fā)展的是融入資金問題。目前,分布式市場的光伏企業(yè)普遍面臨融入資金困難。盡管國務院在出臺的“國八條”中明確提出,鼓勵資金機構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融入資金困難,但在政策出臺一段時間以來,銀行對光伏行業(yè)的收縮貸款的態(tài)勢并未發(fā)生扭轉(zhuǎn)。光伏行業(yè)依然缺少合理、可參考的企業(yè)融入資金模式與渠道,企業(yè)融入資金難的現(xiàn)狀仍較為嚴峻。
  
  “國內(nèi)分布式市場啟動稍緩,與國內(nèi)融入資金環(huán)境不無關(guān)系。”沙曉林說,“企業(yè)普遍缺少資金政策的支持。一個動輒上億的電站項目,完全依靠民營企業(yè)自己融入資金還是比較困難的。”
  
  據(jù)記者了解到,民營企業(yè)面臨非常大的困難是不能單獨的進行項目融入資金。企業(yè)在申請銀行貸款時,不僅需要準備啟動資本金,還需對貸款額提供額外等額擔保。這意味著,光伏企業(yè)必須承擔高標準的其他資產(chǎn)抵押。民營企業(yè)開展分布式光伏電站資金難度可想而知。

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