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【中玻網(wǎng)】在美歐對華光伏“雙反”的現(xiàn)實下,光伏產(chǎn)業(yè)翹首企盼國內(nèi)市場的擴大。15日,《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺。這份文件進一步細化了國務院提出的發(fā)生反應國內(nèi)光伏需求的“國六條”,將2015年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機目標在2000萬千瓦基礎上再上調(diào)75%,今后3年將新增裝機容量3000萬千瓦,并初次明確電價和補貼機制以及光伏準入門檻。
業(yè)內(nèi)人士認為,這是初次在國家層面上對光伏產(chǎn)業(yè)進行定位和把握,國內(nèi)市場的大幅擴容無疑為當前處于困境中的光伏業(yè)注入了一針強心劑,不過具體的帶動效果還要看電價、補貼標準及并網(wǎng)細則等后續(xù)政策的出臺。
當前,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。在這種情況下,啟動國內(nèi)光伏市場已是勢在必行。經(jīng)歷了5次調(diào)整修改后,國務院在《意見》中較終明確提出,2013年至2015年,年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右,到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上,而在國家能源局去年印發(fā)的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中該目標為2000萬千瓦以上。
“這一目標的確定是意見非常大亮點。裝機量的擴容,意味著有更多的光伏產(chǎn)品可以應用,這對目前飽受產(chǎn)能過剩之苦的光伏業(yè)將是一大利好。”中國可更新能源學會副理事長孟憲淦在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。業(yè)內(nèi)相關人士預計,光伏電站投入資金按平均每千瓦1萬元測算,分布式光伏系統(tǒng)按每千瓦1.5萬元測算,這次目標上調(diào)帶動的投入資金需求將超千億元。
而電價和補貼政策作為發(fā)生反應需求的重要因素,此前一直不明晰,而且補貼發(fā)放嚴重滯后,影響到國內(nèi)市場啟動。此次《意見》進一步細化“國六條”,提出對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策。上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。此外,完善補貼資金支付方式和程序,對光伏電站,由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算。
“‘國六條’還需落實和細化,只有電價、補貼標準出來了,大家才能明確投入資金收益,才能開工干活。而且國家電網(wǎng)應該就全額收購制定更詳細的執(zhí)行細則,有效解決并網(wǎng)問題。”民生經(jīng)濟權益憑證電力設備和新能源行業(yè)重要地位分析師王海生告訴記者。據(jù)孟憲淦介紹,光伏電價補貼政策預計8月會出臺。
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