【中玻網(wǎng)】不顧中國強烈反對和歐盟內(nèi)部抗議，歐盟委員會還是義無反顧地對中國光伏產(chǎn)品課以懲罰性關(guān)稅。作為回應(yīng)，中國也立即啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調(diào)查程序。
　　
　　中歐貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。中國光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外，成了歐美對華貿(mào)易戰(zhàn)的“靶子”。據(jù)統(tǒng)計，中國光伏產(chǎn)品絕大多數(shù)用于出口，而上游的硅料和硅錠生產(chǎn)也在很長時間內(nèi)依靠國外技術(shù)。因此，在歐債危機和美國經(jīng)濟不景氣、紛紛加大貿(mào)易壁壘的背景下，對外依存度達92%%以上的中國光伏企業(yè)不得不面對“雙反”困境。
　　
　　沒有贏家的戰(zhàn)爭
　　
　　沸沸揚揚的中國輸歐光伏產(chǎn)品事件始于去年9月，歐盟委員會當時宣布中國光伏產(chǎn)業(yè)對歐盟光伏產(chǎn)業(yè)造成損害，并啟動對中國出口的所有光伏組件和部件進行反傾銷調(diào)查。今年6月6日是初裁較后期限。
　　
　　6月4日，歐盟宣布自6月6日至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅。盡管這一初裁結(jié)果好于預期，但中國光伏產(chǎn)品喪失價格優(yōu)勢后，將導致光伏產(chǎn)業(yè)加速外移。
　　
　　中國與歐盟在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中是上下游的共生關(guān)系。如果中歐貿(mào)易戰(zhàn)升級，不僅會對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊，光伏產(chǎn)品價格提高也將傷及歐盟消費者利益，迫使各零售商和組裝企業(yè)大幅裁員，危及整個太陽能產(chǎn)業(yè)鏈。毫無疑問，貿(mào)易戰(zhàn)將導致雙輸結(jié)果，這場戰(zhàn)爭沒有贏家。
　　
　　對低谷期的中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，此案涉及中國200多億美元的對歐出口，占中國對歐出口總額的7%左右，占中國光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右，關(guān)系中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人就業(yè)問題。
　　
　　江蘇是中國光伏重鎮(zhèn)，江蘇光伏企業(yè)陣痛不可避免。此前中國光伏企業(yè)“大佬”——無錫尚德已陷入破產(chǎn)重整。浙江省也是光伏大省，前幾年包括我市在內(nèi)光伏企業(yè)遍地開花，如今大部分光伏企業(yè)都在虧損的泥沼中苦苦掙扎。
　　
　　打擊了中國光伏產(chǎn)業(yè)，歐盟的日子也不好過。來自歐洲平價太陽能聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的需求下滑，導致歐盟3年內(nèi)失去24.2萬個就業(yè)崗位及272億歐元的“附加值”。
　　
　　這還不包括中國方面祭出反制措施的潛在影響。在很多人看來，中國相關(guān)部門啟動對歐葡萄酒反傾銷和反補貼調(diào)查程序，只是中國相關(guān)部門針對歐盟“雙反”的一個警告。李克強總理的“兩個堅決”亮明了中國的底線，如果歐盟一意孤行，中國也絕不會一讓再讓。
　　
　　大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)早已呈現(xiàn)出一種“你中有我，我中有你”的格局。兩頭在外的中國光伏產(chǎn)業(yè)實際上也給國外制造商提供了市場。因此，歐盟委員會此前的提議遭到了包括德國和英國在內(nèi)的18個成員國的反對，歐盟700多家光伏企業(yè)的高管也曾向歐盟委員會發(fā)去聯(lián)名信表示強烈抗議。
　　
　　在大部分成員國反對的情況下，歐盟堅持對中國出手可能有著更為深層次的戰(zhàn)略考量。聯(lián)想到中興、華為近期在歐洲碰到麻煩，不難發(fā)現(xiàn)歐盟的“醉翁之意”。按照計劃，今年下半年中歐領(lǐng)導人將舉行第16次會晤。歐盟當下對光伏產(chǎn)業(yè)出手，不排除是以此為籌碼，想在將來的談判中針對銀行、電信領(lǐng)域的公開向中國更多要價。
　　
　　避免貿(mào)易摩擦擴大
　　
　　面對貿(mào)易摩擦，中國時常腹背受敵，尤以光伏、電信“雙反”案為較。這其中既有中國貿(mào)易體量加大等客觀因素，也不乏自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、習慣一哄而上的主觀因素。
　　
　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，過去4年間，中國共遭受貿(mào)易救濟調(diào)查328起，涉案金額534億美元，呈現(xiàn)涉案金額大、多種救濟措施并用、貿(mào)易問題政治化等新特點。2012年，21個國家對中國產(chǎn)品發(fā)起77起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案金額277億美元，分別比上年增長11.6%和369%。就目前歐盟進行的31個貿(mào)易調(diào)查案中，就有18個涉及中國。
　　
　　歐盟繼美國之后第二個決定對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅，外部市場接連變天，讓高層度依賴外部市場的中國光伏產(chǎn)業(yè)處境艱難。對于貿(mào)易保護，我們要進行反制；對于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身的問題，則要反思。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)一路走到今天，短短幾年從新興產(chǎn)業(yè)變成“慘業(yè)”，相關(guān)部門盲目扶持“功不可沒”。相關(guān)部門以產(chǎn)業(yè)引導的名義積較介入到市場微觀經(jīng)營之中，通過財政補貼、優(yōu)惠貸款和土地供應(yīng)，扭曲了價格信號，也扭曲了企業(yè)的供給曲線和成本結(jié)構(gòu)。這就使得企業(yè)在擴張時完全忽略了未來的市場風險，只管跑馬圈地一味做大，卻疏于內(nèi)部成本和風險的控制，一旦市場風險急劇釋放，瘋狂堆砌起的產(chǎn)能較終成為別人砧板上的魚肉。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)的身后，其實還可以看到很多類似的情況，鋼鐵、水泥、電解鋁……都面臨著相關(guān)部門投入資金驅(qū)動所致的中國式產(chǎn)能過剩問題。當一個產(chǎn)業(yè)的大部分產(chǎn)能是用來出口時，被貿(mào)易保護的結(jié)局是早已注定的。如何避免光伏式的問題，對于相關(guān)部門而言，逐步減少自己的投入資金屬性，讓企業(yè)在市場上學會游泳；對于企業(yè)而言，則要面向國內(nèi)外市場，內(nèi)外需兼顧，實現(xiàn)兩條腿走路。
　　
　　一旦貿(mào)易摩擦發(fā)生，我們應(yīng)該有WTO思維，做到有理有據(jù)，不能授人以柄。相關(guān)部門層面應(yīng)該盡可能按照多邊貿(mào)易籌備建立自己的制度，通過技術(shù)性的手段處理貿(mào)易摩擦，避免把貿(mào)易摩擦政治化、擴大化。企業(yè)本身在發(fā)展過程中需要關(guān)注目標市場的變化，通過多種手段，如加強第三方的投入資金、“走出去”等方式來規(guī)避摩擦發(fā)生。
　　
　　回顧歷史，這樣的貿(mào)易摩擦在諸多大國走向世界的過程中都曾經(jīng)歷過，或許這是不可回避的過程。按照WTO的有關(guān)規(guī)定，到2016年，我國出口企業(yè)將可自動獲取市場經(jīng)濟地位或待遇。或許只有當中國的市場經(jīng)濟地位受到普遍承認，類似貿(mào)易摩擦才會漸漸減少。