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歐盟因光伏雙反案面臨信任危機(jī)

來源:人民網(wǎng) 2013/6/13 13:48:21

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中玻網(wǎng)】歐盟日前宣布對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅,歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系由此受到?jīng)_擊。不僅雙方光伏產(chǎn)業(yè)將遭受巨大損失,歐洲其他行業(yè)也開始擔(dān)憂貿(mào)易摩擦造成的連帶影響。
  
  分析人士認(rèn)為,除經(jīng)濟(jì)損失之外,光伏案的決策過程還暴露出歐盟行事武斷、缺乏長遠(yuǎn)眼光的缺點(diǎn)。在當(dāng)前歐洲進(jìn)入努力擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵期,歐洲民眾對歐盟的信任感也將遭到打擊。
  
  經(jīng)濟(jì)影響從未有過
  
  談判前景不明
  
  歐盟委員會4日宣布,歐盟將從6月6日起的兩個(gè)月內(nèi)對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅,如果歐中雙方未能在兩個(gè)月內(nèi)達(dá)成妥協(xié)方案,反傾銷稅率將從8月6日起升至47.6%。
  
  從該案本身來說,殺傷力可謂從未有過,而且這種做法“損人不利己”。歐盟對華光伏產(chǎn)品征稅范圍涉及中國200多億美元的對歐出口,約占中國對歐出口總額的7%,影響到中國光伏行業(yè)上千家企業(yè)和40多萬人。對歐盟來說,某些光伏產(chǎn)品制造商可能因此受益,但數(shù)量更多、經(jīng)營規(guī)模更大、吸納就業(yè)能力更強(qiáng)的光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)將遭受嚴(yán)重打擊,歐洲消費(fèi)者對光伏產(chǎn)品的需求也可能會降低,這可能會導(dǎo)致歐盟三年內(nèi)失去24.2萬個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元(約合353億美元)的“附加值”。
  
  但雙方談判的大并未完全關(guān)閉,接下來兩個(gè)月是關(guān)鍵期。據(jù)一位資歷豐富業(yè)內(nèi)人士透露,從此前歐委會“漫天要價(jià)”的做法來看,中歐的談判進(jìn)程將非常艱難。此外,這位業(yè)內(nèi)人士還提醒說,反傾銷措施之后,歐委會還有可能在7月份宣布反補(bǔ)貼的調(diào)查結(jié)果,并向成員國提交征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的提議,“擺在中國光伏企業(yè)面前的又一場戰(zhàn)役即將打響”。
  
  連鎖效應(yīng)顯現(xiàn)
  
  雙邊貿(mào)易承壓
  
  公開數(shù)據(jù)顯示,2012中歐年貿(mào)易額萎縮了3.7%,今年一季度又下降1.9%。近日除了光伏案,產(chǎn)自中國的無線通信設(shè)備也遭到歐盟“雙反”調(diào)查,給中歐日后的雙邊貿(mào)易發(fā)展增添了更多不確定性。
  
  中國商務(wù)部全部貿(mào)易談判的代表鐘山說,歐盟近期對中國相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)難,將對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)及勞動力就業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害,中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局受到嚴(yán)重影響,這種貿(mào)易保護(hù)主義做法是中方不能接受的。
  
  “雙邊貿(mào)易額巨大,出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦是正常的,關(guān)鍵在于如何妥善處理,”鐘山說,“中方主張通過對話和磋商解決貿(mào)易爭端。”
  
  中國“識大體”的表態(tài)能否換來歐盟的“顧大局”,將成為此次貿(mào)易摩擦能否得到有效控制的關(guān)鍵,不過,負(fù)面情緒已經(jīng)顯現(xiàn)在一些依賴貿(mào)易的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
  
  歐洲汽車制造商協(xié)會稱,如果歐中當(dāng)前緊張氣氛不能很快改善,貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)將會加劇。該協(xié)會稱,一些德國廠商很嚴(yán)肅地看待這個(gè)問題,認(rèn)為這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)威脅。德國VDA汽車行業(yè)協(xié)會也呼吁歐盟與中國在談判桌上解決當(dāng)前貿(mào)易摩擦。支持對華光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的國家的一些行業(yè)也感到歐中貿(mào)易緊張氣氛的壓力。
  
  決策分歧擴(kuò)大或令歐盟失信
  
  從對華光伏案可以看到,中歐貿(mào)易糾紛已導(dǎo)致歐洲內(nèi)部圍繞貿(mào)易制裁措施產(chǎn)生分歧,甚至可以窺見歐盟掌控能力的倒退,暴露其行事武斷的缺點(diǎn),帶領(lǐng)歐洲走出危機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)力不足。
  
  歐委會此前對華光伏征稅的提議遭到了包括德國、英國在內(nèi)的18個(gè)成員國的反對,歐盟700多家光伏企業(yè)的高也曾向歐盟貿(mào)易委員德古赫特發(fā)去聯(lián)名信表達(dá)強(qiáng)烈反對。但對華光伏制裁案仍獲通過,令人驚訝。
  
  由于產(chǎn)業(yè)側(cè)重、發(fā)展水平不同等原因,歐盟內(nèi)部成員國間對某項(xiàng)產(chǎn)品采取貿(mào)易制裁手段的意見不統(tǒng)一本是合乎情理之事,但在違反“少數(shù)服從多數(shù)”的投票原則情形下通過決議,歐盟在行事上的不妥顯現(xiàn)無余。
  
  歐盟委員會主席巴羅佐日前發(fā)表演說稱,歐盟需要在有利于歐盟整體利益和各成員國利益的政策方面達(dá)成共識,避免不同相關(guān)部門傳遞不同信息或爭吵不休,分裂公眾觀點(diǎn),削弱信心。“信心不足是目前歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的非常大障礙。”
  
  但此次凌駕多數(shù)成員國意愿動用制裁的行為,可能會加深債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以后歐洲民眾對歐盟的不信任。據(jù)歐盟調(diào)查機(jī)構(gòu)“歐元晴雨表”的較新數(shù)據(jù)顯示,在占?xì)W盟人口三分之二以上的德國、法國、英國、意大利、西班牙和波蘭6國中,民眾對于歐盟不信任比例多在50%以上,西班牙民眾對于歐盟不信任投票更高達(dá)72%。

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