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“中歐光伏案”,尚未走進(jìn)“死胡同”

來(lái)源:新京報(bào) 2013/6/6 16:45:12

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中玻網(wǎng)】歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開(kāi)。6月4日,歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特宣布,將從6月6日至8月6日對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品,征11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果兩月間,中歐雙方未能達(dá)成解決方案,稅率將升至47.6%。如此之高的懲罰性關(guān)稅一旦推行,本就深陷產(chǎn)能過(guò)剩困局的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè),必然雪上加霜。
  
  本來(lái),在5月底,歐盟成員國(guó)曾就此進(jìn)行過(guò)投票,包括德國(guó)、英國(guó)等在內(nèi)的18個(gè)成員國(guó)反對(duì)征稅,國(guó)內(nèi)很多人抱以樂(lè)觀的態(tài)度看待歐盟的較后決定。
  
  現(xiàn)在,歐盟的舉動(dòng),雖有些出乎預(yù)料,但還是留了余地——早先歐盟是準(zhǔn)備從今日起,就實(shí)施47%的懲罰性關(guān)稅,現(xiàn)在給了兩個(gè)月“緩沖期”。這證明歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊:面對(duì)德、英等多數(shù)成員國(guó)的反對(duì)意見(jiàn),歐盟肯定得顧及,但又無(wú)法不直視法國(guó)、意大利等國(guó)的訴求。
  
  從國(guó)家利益層面看,歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度,可以鮮明地劃分成兩個(gè)陣營(yíng)。德國(guó)、英國(guó)堅(jiān)決反對(duì),法國(guó)、意大利堅(jiān)決支持。
  
  德國(guó)從一開(kāi)始就反對(duì)“雙反”調(diào)查,乃是因?yàn)橐坏┻@樣,德國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到不小的影響。德國(guó)很多企業(yè)向中國(guó)的很多光伏企業(yè)出口大量機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)材料。不久前,德國(guó)有上千家企業(yè)向默克爾相關(guān)部提出要求,反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁。
  
  而法國(guó)近兩年,光伏產(chǎn)業(yè)和中國(guó)類似,也是呈現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)。今年初,為了拯救“病入膏肓”的光伏產(chǎn)業(yè),法國(guó)已經(jīng)增加一倍的光伏裝機(jī)目標(biāo),并為采用歐盟本土生產(chǎn)組件的小型太陽(yáng)能工廠提供更多的財(cái)政支援。實(shí)際上,以此觀之,法國(guó)對(duì)這一領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)貼也不少,“反補(bǔ)貼”同樣適用于法國(guó)。
  
  在歐盟作出決定的第二天,中國(guó)商務(wù)部根據(jù)此前已收到的國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)遞交的申請(qǐng),對(duì)歐盟葡萄酒產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼的調(diào)查。商務(wù)部有關(guān)官員解讀稱“并非報(bào)復(fù)性措施”。
  
  這也頗有道理。因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口額,2011年高達(dá)200多億美元,去年大幅下滑,但也有111.9億美元。而歐盟對(duì)中國(guó)的葡萄酒出口總額,顯然達(dá)不到這個(gè)數(shù)量級(jí):法國(guó)作為非常大葡萄酒出口國(guó),2012年就向中國(guó)出口了1.4億升葡萄酒,價(jià)值僅7.9億美元。
  
  可見(jiàn),如果真是“報(bào)復(fù)”,商務(wù)部不可能只是啟動(dòng)葡萄酒的“雙反”調(diào)查。當(dāng)然,這也確實(shí)是“對(duì)付”法國(guó)和意大利這樣的葡萄酒生產(chǎn)大國(guó)的一個(gè)辦法。至少,在接下來(lái)的兩個(gè)月磋商過(guò)程中,中方能夠掌握更多的談判籌碼。
  
  不久前,李克強(qiáng)總理在德國(guó)訪問(wèn)期間,對(duì)于中歐光伏摩擦的關(guān)注,無(wú)疑對(duì)推動(dòng)這一問(wèn)題的磋商解決、贏得兩個(gè)月“緩沖期”做了重要鋪墊。只要接下來(lái)這兩個(gè)月中國(guó)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略,通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)的分歧,47%的懲罰性關(guān)稅的實(shí)施可能性不大。

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