【中玻網(wǎng)】距離歐盟成員國(guó)就對(duì)華光伏征稅投票(5月24日)僅剩兩天，中歐較后的博弈還未停止。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局已啟程赴歐就光伏案展開較終磋商。就在一天前，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)作為行業(yè)的代表剛剛結(jié)束在歐洲的談判回國(guó)。
　　
　　據(jù)了解，目前避免征稅的兩個(gè)替代方案是“數(shù)量限制”和“價(jià)格承諾”，尤其后者目前討論的比較多。但業(yè)內(nèi)相關(guān)人士也特別提示，較終不管達(dá)成什么方案，都會(huì)起到設(shè)限的效果，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受損恐已無法挽回。目前一些國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)提前調(diào)整市場(chǎng)，加大包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)的開發(fā)力度，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)來自歐盟方面較殘酷的裁決結(jié)果。
　　
　　初裁
　　
　　商務(wù)部赴歐展開較終磋商
　　
　　5月24日和6月6日，成為歐盟對(duì)華光伏雙反案的兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。5月24日(本周五)，歐盟成員國(guó)內(nèi)部將就歐委會(huì)對(duì)華光伏征稅建議案投票表決，兩周之后的6月6日，初裁結(jié)果將正式發(fā)布。
　　
　　搶在這兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)到來之前加緊磋商談判，是爭(zhēng)取轉(zhuǎn)機(jī)的較后機(jī)會(huì)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局已啟程赴歐就光伏案展開較終磋商，就在一天前，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)作為行業(yè)的代表剛剛結(jié)束在歐洲的談判回國(guó)“從去年歐盟對(duì)我光伏雙反調(diào)查正式立案，就扣響了扳機(jī)。對(duì)于中國(guó)相關(guān)部門、商會(huì)、企業(yè)來說，半年多來持續(xù)與歐磋商談判，這就是一場(chǎng)戰(zhàn)斗。”一位業(yè)內(nèi)人士說，而現(xiàn)在隨著初裁結(jié)果臨近，已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)較后時(shí)刻。此輪磋商會(huì)更加直接務(wù)實(shí)地扣中利益核心，談判的結(jié)果當(dāng)然也較為關(guān)鍵。
　　
　　我國(guó)一家大型光伏企業(yè)應(yīng)訴歐盟調(diào)查的重要地位律師告訴記者，機(jī)電商會(huì)與歐委會(huì)分別于上周三和周五進(jìn)行了談判，談判的效果如何非常難說。即將來到布魯塞爾的商務(wù)部代表團(tuán)與歐委會(huì)的談判將非常關(guān)鍵。
　　
　　在這位受雇于一家大型歐洲律師事務(wù)所比利時(shí)籍資歷豐富律師看來，目前還無法完全確定德國(guó)相關(guān)部門在本案中的立場(chǎng)，而德國(guó)副總理此前反對(duì)征稅的表態(tài)是德國(guó)立場(chǎng)的真實(shí)體現(xiàn)，還是在中國(guó)總理訪問德國(guó)前的一個(gè)策略性示好，目前還很難說。不過，此次德國(guó)副總理的表態(tài)是在歐委會(huì)已提出征稅方案后，并即將于本周五正式提交成員國(guó)表決之前。從這一點(diǎn)判斷，德國(guó)對(duì)通過懲罰性關(guān)稅解決光伏案應(yīng)該是總體上持反對(duì)態(tài)度的。
　　
　　但他認(rèn)為，德國(guó)的這一立場(chǎng)仍然很難改變初裁的結(jié)果“因?yàn)槟壳皶r(shí)間太短，容不得歐委會(huì)改變既定決定，我的判斷是，初裁裁定征收臨時(shí)性反傾銷稅的可能性很大，而德國(guó)如果持反對(duì)立場(chǎng)，在12月將會(huì)對(duì)終裁結(jié)果起到關(guān)鍵作用。”
　　
　　商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城21日在印度新德里談起中歐貿(mào)易摩擦案件時(shí)指出，發(fā)生貿(mào)易摩擦是正常的，關(guān)鍵在于妥善處理。有效和互惠互利的途徑是對(duì)話和合作。中方不愿意看到中歐貿(mào)易摩擦擴(kuò)大和升級(jí)。
　　
　　而企業(yè)層面也在做較后的努力。英利、阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)均表示和歐洲企業(yè)進(jìn)行溝通合作，推動(dòng)他們進(jìn)行游說和公關(guān)的工作，來促使所在國(guó)家投票反對(duì)征稅。
　　
　　博弈
　　
　　尋求替代征稅方案
　　
　　“在歐洲考慮溝通、協(xié)商解決的框架下，目前談判還在繼續(xù)。中國(guó)的光伏企業(yè)要想不被征收額外的關(guān)稅，就必須做出讓步，目前經(jīng)過初步溝通，提出了兩個(gè)備選方案，一個(gè)是對(duì)中國(guó)出口歐盟的產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量限制，一個(gè)是中國(guó)光伏企業(yè)必須做出提高價(jià)格的承諾。”業(yè)內(nèi)知情人士透露說。
　　
　　據(jù)了解，過去五年間，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量連續(xù)世界靠前，占據(jù)歐洲超過一半的市場(chǎng)。盡管2012年我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口額同比下降45.1%至111.9億美元，但這仍占我國(guó)光伏產(chǎn)品總出口額233億美元的近一半。今年1到2月，我國(guó)對(duì)歐洲的光伏出口額達(dá)12.7億美元。
　　
　　這種市場(chǎng)的取得被歐方指控為靠中國(guó)相關(guān)部門補(bǔ)貼下的低價(jià)。因此，避免被征稅的一個(gè)可能方案就是達(dá)成所謂的“價(jià)格承諾”，即歐盟委員會(huì)同意達(dá)成較低限價(jià)，出口商必須以高于較低限價(jià)的價(jià)格在歐洲銷售其產(chǎn)品。
　　
　　然而，在眾多光伏企業(yè)看來，這樣的解決辦法很難接受。“歐方提價(jià)的幅度太高，相當(dāng)于征收高額稅率，這樣會(huì)導(dǎo)致中國(guó)出口到歐洲的光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。在當(dāng)前歐美光伏補(bǔ)貼減少的背景下，這無疑會(huì)使中國(guó)光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)大面積丟失，利潤(rùn)加速蒸發(fā)。”中國(guó)某龍頭光伏企業(yè)人士告訴記者，從大部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)來看，韓國(guó)虎視眈眈，雖然韓國(guó)目前是以出口光伏電池為主，但一個(gè)組裝工廠三個(gè)月就可建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)門檻低，韓國(guó)乘虛而入的機(jī)會(huì)很大。
　　
　　與此同時(shí)，還涉及到操作性的問題。有業(yè)內(nèi)人士指出“價(jià)格承諾”一旦達(dá)成就必須履行，但目前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)有一百多家，很難去控制所有企業(yè)出口到歐洲的產(chǎn)品價(jià)格。