【中玻網(wǎng)】溫家寶總理在今年兩會相關(guān)部門報告中指出，未來要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。光伏業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在兩會期間引發(fā)熱議。據(jù)了解，國家發(fā)改委近日已向業(yè)內(nèi)下發(fā)了光伏上網(wǎng)電價征詢意見稿，但補貼力度明顯低于預(yù)期。
　　
　　全國人大代表晶龍集團董事長靳保芳提出，我國光伏技術(shù)日趨成熟，發(fā)電成本已經(jīng)低于每度1元，具備大力推廣應(yīng)用光伏的各種條件，促進光伏盡快進入終端應(yīng)用。
　　
　　此外，近年我國光伏企業(yè)受歐美“雙反”影響，利潤大幅縮水，資金趨緊。不少人大代表指出，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)細化和落實各項補貼政策，提高競爭性。同時，國家應(yīng)制定政策，擴大光伏企業(yè)投融入資金渠道，助光伏業(yè)走出困境。
　　
　　光伏企業(yè)亟需擴大融入資金渠道
　　
　　今年的兩會上，不少人大代表提出，要加強對光伏業(yè)的信貸支持。在光伏行業(yè)低迷的情況下，五大國有商業(yè)銀行均對光伏企業(yè)采取停貸、觀望態(tài)度，貸款到期收回不予續(xù)貸，光伏企業(yè)普遍資金緊張，有的面臨資金鏈斷裂的生存危機。
　　
　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底，多晶硅行業(yè)停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達到近90%，半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小幅減產(chǎn)或努力維持，并已開始不同程度的裁員。光伏組件價格近幾年下降了86.6%，系統(tǒng)價格下降了83.3%，目前包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的光伏產(chǎn)品毛利率均低于10%，有的甚至出現(xiàn)負毛利率。
　　
　　“光伏企業(yè)邊際收益大幅下降，企業(yè)現(xiàn)金流吃緊，恐面臨現(xiàn)金流斷裂風(fēng)險。”中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華指出。
　　
　　對此，部分人大代表建議有關(guān)部門協(xié)調(diào)各大銀行，對通過評估的大型光伏骨干企業(yè)，實行信貸“一企一策”。以靈活的政策和方式，增加信貸額度，創(chuàng)新銀企合作，給予非常大信貸支持，積較幫助、扶持光伏行業(yè)骨干企業(yè)盡快渡過難關(guān)。
　　
　　而國家開發(fā)銀行董事長陳元及中國銀行董事長肖剛相繼表示，2013年將防范光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，對光伏產(chǎn)業(yè)在新增貸款的增量上進行控制。
　　
　　事實上，從2011年下半年至今，幾乎所有的光伏企業(yè)持續(xù)虧損，銀行和地方相關(guān)部門成了諸多企業(yè)的救世主。很多光伏企業(yè)在擴張之時從銀行大量借貸，如今已無力償還，銀行損失慘重。在銀行對光伏業(yè)收緊貸款的情況下，光伏企業(yè)能否通過其他渠道解決投融入資金問題，是其能否渡過“寒冬”的重要因素。
　　
　　對此，全國人大代表、晶科能源重要地位執(zhí)行官陳康平提出，希望國家能夠在五方面給予支持，拓寬光伏企業(yè)投融入資金渠道:靠前，為可更新能源發(fā)電企業(yè)建立快速通道，使他們能夠在上市、發(fā)債等資本市場融入資金渠道得到一定的優(yōu)先性；第二，允許大型設(shè)立資金進入光伏業(yè)；第三，適當(dāng)考慮放開資本市場的限制，使國外資本進入光伏市場；第四，通過退稅政策吸引優(yōu)異投入資金者進入光伏市場；第五，利用利息的補貼來降低融入資金成本，使得民間資本、設(shè)立資金愿意進入可更新能源領(lǐng)域，促進該領(lǐng)域的發(fā)展。
　　
　　進一步細化和落實光伏補貼政策
　　
　　從2009年開始，國家將光伏業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，相繼推出多臺鼓勵扶持政策。近兩年，光伏企業(yè)受“雙反”影響，資金鏈趨緊，步履維艱。兩會期間，多份議案均提出，國家需細化補貼實施細則﹑落實補貼政策，以扶持光伏業(yè)的發(fā)展。
　　
　　靳保芳提出，要切實落實并完善光伏“上網(wǎng)電價”實施細則和多種優(yōu)惠政策。陳康平指出，電站的補貼要及時發(fā)放。要綜合考慮光伏電站，電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益，對于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進行一定的補貼。
　　
　　目前，大型電站的收益主要來自三方面:國家補貼、地方補貼和電網(wǎng)。電網(wǎng)依照火力發(fā)電的并網(wǎng)價格收購光伏發(fā)電，補貼部分由國家統(tǒng)一發(fā)放電網(wǎng)，電網(wǎng)再發(fā)放給企業(yè)。但目前補貼款仍處于拖欠的狀況。
　　
　　“無論大型電站還是分布式發(fā)電，補貼是非常關(guān)鍵的。國家的補貼將較大地帶動終端用戶的積較性。必須要讓發(fā)電的用戶有收益，才能拉動市場的發(fā)展。如果國家財政沒有這方面的資金或制度來補貼用戶端，即使上網(wǎng)環(huán)節(jié)打通了，一樣很少有人參與。”中盛光電集團董事長佘海峰表示。