【中玻網(wǎng)】來自《上海經(jīng)濟權益憑證報》的一則消息，迅速吸引了無數(shù)光伏人的眼球。報道稱工信部正在起草文件，千呼萬喚的光伏行業(yè)準入門檻將出臺，“一窩蜂”上項目的亂象有望得到完全整頓。盡管消息還沒有獲得較終證實，但多數(shù)光伏廠家無不奔走相告，拍手稱快。畢竟，從今往后，光伏領域就“不是你想來、想來就能來”的地方，目前魚龍混雜的行業(yè)環(huán)境或將在經(jīng)歷一輪政策性洗牌后獲得改觀。
　　
　　光伏=造富效應+低門檻？
　　
　　曾幾何時，提起光伏行業(yè)，映入腦海的除了“高科技”、“新興產(chǎn)業(yè)”這些詞匯，人們想到更多的就是“財大氣粗”和“入行容易”。
　　
　　光伏業(yè)的造富效應，有其合理的一面。畢竟，光伏等新能源代表了未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，太陽能的供給更是近乎無限，產(chǎn)業(yè)空間絕非以簡單的數(shù)字能夠衡量。從國家競爭層面來說，中國與發(fā)達國家在新能源技術上處于同一個起跑線，甚至在某些方面還占有優(yōu)勢，誘人的出口前景無疑蘊含了巨大的商機和“錢景”。從老百姓的生活消費來看，一旦包括光伏在內(nèi)的新能源得以廣泛應用，將完全改變?nèi)藗兊纳罘绞�，激發(fā)出的需求量更是一個天文數(shù)字。凡此種種，無不昭示著這是一個高含金量的行業(yè)。
　　
　　過去十年來，如果有一個行業(yè)籠罩的光環(huán)能與互聯(lián)網(wǎng)相媲美，一定是光伏；如果有一個行業(yè)的造富能力能與互聯(lián)網(wǎng)相媲美，一定是光伏；如果有一個行業(yè)吸引資本的能力能與互聯(lián)網(wǎng)相媲美，一定是光伏；而如果有一個產(chǎn)業(yè)激發(fā)地方相關部門的追逐熱情超過房地產(chǎn)，一定還是光伏。但較誘人的還有一點，這個行業(yè)沒有門檻。
　　
　　尤其是地方相關部門扶持光伏產(chǎn)業(yè)，除了財富效應的光環(huán)外，更主要的是它既能解決就業(yè)問題，又能帶來巨大的投入資金和稅收，官員也能撈取政績。因此，各地在招商引資的過程中，本著“撿到籃里都是菜”的想法，對于興辦光伏企業(yè)的各路人馬也是來者不拒，一概笑臉相迎，要地皮給地皮、要優(yōu)惠給優(yōu)惠。正是這種近乎“零門檻”的發(fā)生反應，眾多原本對光伏知之甚少、或者主業(yè)與光伏毫不搭界的企業(yè)，趨之若鶩般沖進光伏這個看似“錢途”無量的新興行業(yè)。一時間，做水產(chǎn)養(yǎng)殖的、做水電開發(fā)的、做建筑材料的、做服裝業(yè)的、做家用電器的……紛紛披上光伏新衣，搖身一變?yōu)橹耸挚蔁岬墓夥滦恪?br />　　
　　魚龍混雜、一哄而上的結果，自然是泥沙俱下、良莠不齊。中國機電產(chǎn)品進出口商會的孫廣彬就曾公開表示，中國光伏業(yè)之所以遭受發(fā)展障礙，就是因為準入門檻較低導致進入企業(yè)太多。當前我國太陽能電池板有出口記錄的廠家將近2500多家，但真實有規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)不會超過60-70家，而實際上在工商局注冊的將近500家，這樣大的生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)數(shù)量，肯定會導致有一部分企業(yè)在產(chǎn)品質量、技術、售后服務等方面有做得不到位的地方。這樣的企業(yè)走向全部市場，不僅惡化了中國的光伏出口環(huán)境，更為歐美對華“雙反”提供了現(xiàn)成的口實。
　　
　　光伏業(yè)設限或為“保大棄小”鋪路
　　
　　來自上證報的消息稱，由工信部起草的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)準入條件》草案，將對企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、出貨情況、專利數(shù)量等各個方面做出明確規(guī)定，范圍囊括了硅棒、硅片、電池、晶體硅組件以及薄膜太陽能光伏電池。不符合準入門檻的企業(yè)，資金機構不得向其提供貸款和其它形式的授信支持，產(chǎn)品出口不得享有出口退稅等優(yōu)惠政策、在國內(nèi)應用不得享有相關補貼。
　　
　　筆者以為，這其實是中國光伏業(yè)“陽光普照”時代終結的信號，更是為“保大棄小”戰(zhàn)略順利實施鋪路的先聲。早在去年9月的保定秘會期間，國家能源局主管新能源的副司長史立山就曾明確表示，“盡管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是光明的，但并不是任何企業(yè)前景都是光明的”，顯示了決策層將對現(xiàn)存光伏企業(yè)實施差別化對待的姿態(tài)。
　　
　　隨后，業(yè)內(nèi)還曾傳出國開行要點確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度的消息，一度被市場視為光伏救市圈定范圍的信號。但隨后之所以不了了之，關鍵就在于當時政策面缺乏界定光伏企業(yè)“保”和“棄”、“大”和“小”的標準。正如人都有求生本能，盡管各家企業(yè)良莠不齊，卻沒有任何企業(yè)自甘束手待斃。如果沒有一個公開、公平、公正的準入門檻和評定標準，“保大棄小”也好、扶優(yōu)扶強也罷，都會遭遇“師出無名”的尷尬，較終演變成企業(yè)相互“拼爹”的游戲，較后的勝出者很可能是那些背景強硬、大而不倒的企業(yè)。這無疑違背了光伏行業(yè)整合重組、優(yōu)勝劣汰的初衷，甚至會造成“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰效應。
　　
　　其實，去年出臺的《光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)對“準入條件”有所涉及。就企業(yè)規(guī)模方面，《規(guī)劃》制定的目標是：到2015年形成多晶硅優(yōu)異企業(yè)達到5萬噸級，骨干企業(yè)達到萬噸級水平；太陽能電池優(yōu)異企業(yè)達到5GW級，骨干企業(yè)達到GW級水平。技術目標方面，單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉換效率將達到21%，多晶硅電池達到19%，非晶硅薄膜電池達到12%，新型薄膜太陽能電池實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。光伏電池生產(chǎn)設備和輔助材料本土化率達到80%，掌握光伏并網(wǎng)、儲能設備生產(chǎn)及系統(tǒng)集成關鍵技術。
　　
　　但筆者認為，光在制造環(huán)節(jié)設置門檻還不夠，在對外出口方面，希望國家利用產(chǎn)業(yè)準入、技術、質量、認證等幾道門檻來切實提高出口企業(yè)的整體資質，讓競價比高的企業(yè)在未來繼續(xù)占領全部市場。一些不達標的中小企業(yè)可以作為大企業(yè)的配套，有的企業(yè)就禁止從事出口業(yè)務；只有把好這個口子，保證真實質優(yōu)價廉的中國光伏產(chǎn)品得以投放全部市場，才能較終收復失地。