并網(wǎng)“攔路虎”
　　
　　不過，光伏下鄉(xiāng)并不處處都是鮮花環(huán)繞的康莊大道�？梢灶A(yù)見，今后相當(dāng)一部分農(nóng)戶修建的光伏發(fā)電設(shè)備不會(huì)完全用于自發(fā)自用，生產(chǎn)、生活之外富余的電量會(huì)并入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)以換取經(jīng)濟(jì)效益，而并網(wǎng)問題將成為非常大的“攔路虎”。
　　
　　李俊華表示，多余電量并入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)時(shí)，涉及到并網(wǎng)審批及技術(shù)障礙，確實(shí)是光伏下鄉(xiāng)亟須解決的棘手問題。
　　
　　記者了解到，為加快推進(jìn)分布式光伏上網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)公司已在今年10月底下發(fā)了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）�！锻ㄖ芬螅瑢�(duì)于單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的，并網(wǎng)時(shí)引起的公共電網(wǎng)改造費(fèi)用均由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)，接入系統(tǒng)工程的費(fèi)用則視并網(wǎng)和不并網(wǎng)兩種情況分別由電網(wǎng)企業(yè)和業(yè)主負(fù)責(zé)。不過，如果不僅并網(wǎng)還要賣電的話，業(yè)主則還需多配備雙向智能電表。
　　
　　自該《通知》下發(fā)以來，今年11月全國(guó)已受理分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)有關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)共521項(xiàng)，受理報(bào)裝業(yè)務(wù)123項(xiàng)，總裝機(jī)容量達(dá)176.4兆瓦。
　　
　　12月21日，青島市夾嶺溝小區(qū)一戶分布式光伏電源成功并入青島電網(wǎng)，標(biāo)志著全國(guó)較早的居民用戶分布式光伏電源正式并網(wǎng)。
　　
　　可見，國(guó)家在推動(dòng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)方面已邁出實(shí)質(zhì)性的一步，這將為今后光伏下鄉(xiāng)的并網(wǎng)逐步掃清政策障礙。
　　
　　文建華認(rèn)為，在近期相關(guān)部門推廣光伏下鄉(xiāng)時(shí)，較理想的情形仍是自發(fā)自用，即分布式、離網(wǎng)，或者先采取就近并網(wǎng)，但只用不賣（電）。今后慢慢發(fā)展到并網(wǎng)出售時(shí)，可以戶為單位，也可以村鎮(zhèn)為單位。
　　
　　他坦言，農(nóng)村的并網(wǎng)條件與城市有一定差距，很多地方一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才擁有一個(gè)變電站。農(nóng)戶居住地與變電站距離太遠(yuǎn)，這也給并網(wǎng)造成了一定難度。“但隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，我相信這些困難將逐步得到解決。”
　　
　　急需補(bǔ)貼與配套
　　
　　目前業(yè)內(nèi)有相當(dāng)一部分觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村家庭可能無力承擔(dān)建設(shè)簡(jiǎn)易家庭光伏電站的數(shù)千元成本，這將嚴(yán)重阻礙光伏下鄉(xiāng)的推廣力度。
　　
　　不過，近日湖南共創(chuàng)光伏科技有限公司針對(duì)湖南農(nóng)村的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示：按照目前建設(shè)成本和水平，如由用戶自己投入資金——即使國(guó)家對(duì)建設(shè)和改造部分沒有特別補(bǔ)貼，只執(zhí)行業(yè)已出臺(tái)1元/度的發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不管并網(wǎng)與否，6~8年內(nèi)都可以回本，收益率約在12%~15%之間。
　　
　　文建華說：“該調(diào)查結(jié)果將有利于提高農(nóng)村家庭參與的積較性。”
　　
　　他表示，即使農(nóng)村用戶沒有錢投入資金，也可以委托給能源合同管理公司進(jìn)行先期投入資金和管理，只需將后期發(fā)電并網(wǎng)的收益交給后者，自己只使用維持生產(chǎn)與生活的部分電量。
　　
　　李俊華則建議，在農(nóng)戶不了解回報(bào)收益的初期，相關(guān)部門可采取直接投入資金與補(bǔ)貼企業(yè)的推廣方式。“部分農(nóng)村光伏電站可直接由相關(guān)部門投入資金建設(shè)或分?jǐn)偡绞浇ㄔO(shè)，當(dāng)?shù)鼗蛴脩糇约贺?fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，但相關(guān)部門投入資金會(huì)很大，或者也可以鼓勵(lì)企業(yè)投入資金建設(shè)，相關(guān)部門給予企業(yè)合理的補(bǔ)貼。”
　　
　　不過他提醒，無論哪種方式，短時(shí)間內(nèi)我國(guó)都難以在大范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
　　
　　此外，如果國(guó)家電網(wǎng)按發(fā)展改變委制定的1元/度的價(jià)格收購(gòu)光伏下鄉(xiāng)并網(wǎng)電量，而目前國(guó)家電網(wǎng)的銷售電價(jià)卻普遍在每度0.5~0.6元左右，相關(guān)部門如何對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的賠本收購(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，將成為決定該計(jì)劃成敗的又一關(guān)鍵。
　　
　　李俊華還指出，由于目前光伏下鄉(xiāng)配套補(bǔ)貼及相關(guān)配套政策缺位，企業(yè)投身這一領(lǐng)域缺乏明確的投入資金回報(bào)預(yù)期。
　　
　　較新的利好消息是，備受關(guān)注的分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策也在12月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上較終得到確認(rèn)。市場(chǎng)預(yù)測(cè)即將出臺(tái)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4~0.6元/度。長(zhǎng)城經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證行業(yè)分析師桂方曉認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已具備投入資金吸引力。
　　
　　“光伏下鄉(xiāng)應(yīng)在光照資源相對(duì)較好、建筑改造相對(duì)較容易的地區(qū)先行。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)從建筑規(guī)范、補(bǔ)貼政策等方面統(tǒng)籌兼顧、共同推進(jìn)，并在項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)接和資質(zhì)核準(zhǔn)等方面出臺(tái)更詳細(xì)的操作辦法。”文建華說。