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補貼陷爭議
金太陽工程主要采取“事前補貼”方式,也因此企業(yè)做假標(biāo)騙補貼,使用劣質(zhì)產(chǎn)品以次充好的事件不斷。
根據(jù)金太陽的補貼政策,對并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目工程將給予50%的財政補貼,而對于偏遠(yuǎn)地區(qū)的單獨光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投入資金的70%給予補助,不過這一補貼方式正因弊端顯現(xiàn)而陷于爭議之中。
目前,金太陽工程主要采取“事前補貼”方式,意即項目投入資金方在項目開建之前拿到補貼,也因此企業(yè)做假標(biāo)騙補貼,使用劣質(zhì)產(chǎn)品以次充好的事件不斷。
一位江蘇的光伏電站安裝商告訴記者,早在靠前批金太陽工程時就有一部分企業(yè)為了得到更多的財政補貼,低價購買產(chǎn)品但高價申報,提高系統(tǒng)造價來騙取補貼,還有用不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品和國外退貨的次品來安裝金太陽工程。“在當(dāng)時,這主要是因為金太陽的投入資金方為了獲取利潤拼命壓價,而生產(chǎn)商為了訂單報出了遠(yuǎn)低于成本的價格,生產(chǎn)商為了盈利,只能將大量次品賣給了投入資金商,這造成當(dāng)年的金太陽工程質(zhì)量參差不齊。”
“還有一些中小光伏企業(yè)也中標(biāo)了一些屋頂電站項目,其實他們根本沒有資金去建設(shè),有的就在屋頂上搭了很多彩色的紙板來冒充電池板,以此來騙取補貼,這種情況在靠前批招標(biāo)時特別嚴(yán)重,首批金太陽工程很多都有質(zhì)量問題。”上述安裝商表示。
不過,一位能源局人士向記者表示,在首批工程爆發(fā)質(zhì)量問題之后,各個部委已對屋頂?shù)碾娬卷椖考哟罅藱z查力度,“所有的金太陽工程的光伏電站都要進(jìn)行嚴(yán)格的工程驗收和發(fā)電效率核查等多方面的驗收,有弄虛作假的一律嚴(yán)懲。”
上述人士透露,此前相關(guān)部門部門還曾討論過由現(xiàn)行的“事前裝機補貼”改為“事后度電補貼”,就是按照實際的發(fā)電量給予補貼,而且歐洲也普遍采用此補貼方式,“這樣就能避免投入資金方的騙補貼、電站質(zhì)量差壽命短、監(jiān)管漏洞等問題。”
“不過這個政策雖然能加強監(jiān)管,解決后顧之憂,但實際執(zhí)行起來要經(jīng)過發(fā)改委價格司、電網(wǎng)公司、財政部、能源局等多部門,難度太大,而且目前還遭到了大部分企業(yè)的反對,短時間內(nèi)還難以推出。”該人士表示。
江西賽維銷售部一位人士則向記者表示,即便是目前所謂的事前裝機補貼,很多補貼也沒有及時下發(fā)到投入資金方手里,若是改成事后度電補貼的話,拖欠補貼的現(xiàn)象則會更嚴(yán)重。“現(xiàn)在的情況是,光伏企業(yè)自己投入資金電站,補貼被拖欠嚴(yán)重,難以及時領(lǐng)到資金;但是給投入資金方供貨,也會被投入資金方給拖欠,因為很多投入資金商資金匱乏,多數(shù)都以供應(yīng)商的貨物墊資來開工建設(shè),這導(dǎo)致很多光伏企業(yè)資金鏈斷裂,所以即便現(xiàn)在產(chǎn)品不好賣,我們也很少去金太陽工程里找機會。”
“目前相關(guān)部門需要做的是,首先應(yīng)該審核那些投入資金電站的企業(yè)資質(zhì),讓有實力的投入資金者進(jìn)入,淘汰一些沒有資金企圖空手套白狼的,這樣就會減少騙補貼的行為發(fā)生,其次則是需要加快補貼的發(fā)放速度,否則很多光伏企業(yè)都會被拖死。”上述人士說。
一位無錫尚德人士則認(rèn)為,以金太陽工程一己之力難以拯救目前陷入困境中的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè),畢竟它只有區(qū)區(qū)4.54吉瓦,而我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已超過40吉瓦,“只有把金太陽工程、分布式發(fā)電、西部光伏電站等各種類型和模式結(jié)合起來發(fā)展,相關(guān)部門的補貼承諾兌現(xiàn),相關(guān)政策也能落地,這樣才能使產(chǎn)業(yè)走出困境。”
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