【中玻網(wǎng)】近日，光伏產(chǎn)業(yè)政策利好暖風頻吹。先是國家電網(wǎng)公司高調(diào)發(fā)布《關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》，對于光伏發(fā)電并網(wǎng)接入費進行減免。緊接著又有消息傳出，國家能源局正在擬定《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施辦法和電價補貼標準》，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用有望得到每度0.6元補貼。
　　
　　記者了解到，有關光伏發(fā)電補貼，國家能源局相關人士已不止一次在公開場合表示將給予支持。
　　
　　據(jù)此，業(yè)內(nèi)樂觀人士預計，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)回暖，并有望在2013年中期回到原有的高速發(fā)展水平。而北京市新能源與可更新能源協(xié)會光伏有經(jīng)驗委員會主任魯延武認為，相關部門層面不斷表態(tài)，多少給產(chǎn)業(yè)帶來一些暖意，從長遠看也有利于推動行業(yè)的發(fā)展，但他并不支持“回暖”說。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)憂外患并存
　　
　　“完全回暖，我看未必”，魯延武在接受記者采訪時淡淡地說到。在他看來，當前光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)憂與外患并存，行業(yè)發(fā)展的再次升溫還面臨著諸多不利因素。
　　
　　自去年以來，中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)不斷受到歐美國家雙反調(diào)查。去年10月，美國SolarWorld等7家光伏企業(yè)率先發(fā)難，申請要求美國商務部向從中國進口的太陽能電池板征收超過高標準的關稅。不久前，美國雙反調(diào)查終裁結果出爐，多家中國企業(yè)失去了較為重要的美國市場，而國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)帶領企業(yè)無錫尚德，較終面臨的懲罰性關稅高達36%。
　　
　　目前，歐盟對中國光伏業(yè)的反傾銷調(diào)查也在進行中，歐盟未來很可能效仿美國開出高額懲罰性關稅。據(jù)悉，印度也有意對中國太陽能電池組件進行反傾銷調(diào)查。
　　
　　中國光伏產(chǎn)品原有的海外市場正在不斷受到擠壓。記者了解到，由于德國、意大利、西班牙等主要光伏產(chǎn)品進口國家，隨著歐債危機的不斷深入，光伏補貼不斷縮減，直接導致我國光伏產(chǎn)品出口大打折扣。
　　
　　今年7月，國內(nèi)上市公司海潤光伏曾經(jīng)發(fā)布公告稱，“德國肖特集團宣布將于今年陸續(xù)停產(chǎn)肖特太陽能（SchottSolarAG）旗下的晶體硅光伏產(chǎn)品生產(chǎn)廠，肖特太陽能將更加專注于效率高電池組件的研發(fā)”。肖特太陽能為海潤光伏重大客戶之一。受此影響，海潤光伏股市情況應聲而落，慘遭腰斬。
　　
　　國內(nèi)情況更是糟糕。據(jù)魯延武介紹，目前國內(nèi)光伏市場惡性競爭十分嚴重，多數(shù)項目通常都是低價中標。項目中標后，則以更低的成本進行建設和運行，毫無發(fā)電效率和質(zhì)量可言。這種環(huán)境下，就連一些曾經(jīng)參與過青藏鐵路項目建設的大企業(yè)，也不得不敗下陣來。
　　
　　行業(yè)的低迷與無序競爭，使得眾多企業(yè)較終走上重組甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)的道路。
　　
　　依賴國外市場是軟肋
　　
　　“光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實需要認真反思一下”，魯延武說，“前些年光伏產(chǎn)業(yè)實在是太熱了，以至于各地到處都在上光伏發(fā)電項目，現(xiàn)在還有熱錢不斷向這個行業(yè)集中”。據(jù)稱，不久前魯延武就接到電話，對方直接就問“北京有哪些樓頂可用來建光伏發(fā)電站”。他表示，現(xiàn)在的市場投入資金缺乏理性，對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀缺少足夠的了解。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，2010年我國大陸地區(qū)光伏電池產(chǎn)量達1000萬千瓦，占大部分國家市場份額50%以上，其中5家企業(yè)光伏電池產(chǎn)量居大部分國家前10位，是名副其實的產(chǎn)能大國。
　　
　　“中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線很特殊，”魯延武說，“我們走的是一條國內(nèi)開花國外香的路線”。2000年以后，受益于歐美國家新能源政策，中國光伏產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進，企業(yè)利潤增長多年連續(xù)保持在高標準以上。其中較突出的代表就是無錫尚德公司，2005年在美國上市，受到市場的熱捧，股市情況一度創(chuàng)出90多美元的天價。
　　
　　“我們的光伏產(chǎn)業(yè)是兩頭都在外，核心部件以及用戶都在國外，只有原料生產(chǎn)、組裝加工在國內(nèi)完成。”魯延武說，“簡單的加工模式和市場通道，導致光伏產(chǎn)業(yè)下游緊緊依附于國外市場。國內(nèi)市場的比重非常小，2011年，在全國3.6吉瓦的光伏發(fā)電總裝機中，分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模只有0.2吉瓦左右。這與中國10億千瓦的總裝機容量相比則更是微不足道”。
　　
　　他指出，這種條件下，一旦國外市場出現(xiàn)變化，較早受到?jīng)_擊的肯定是國內(nèi)制造企業(yè)。國內(nèi)的市場規(guī)模不足以支撐現(xiàn)有的產(chǎn)能規(guī)模，企業(yè)倒閉也就在所難免。據(jù)了解，無錫尚德的股市情況現(xiàn)在已不足1美元，企業(yè)虧損嚴重岌岌可危。
　　
　　市場前景或在于“決心”
　　
　　“國網(wǎng)公司包括國家能源局可能出臺的政策，會對企業(yè)有一定幫助，但作用有多大還有待進一步觀察”，魯延武說，“如果讓我估算，相關部門每度補貼1.8元才能真實使企業(yè)有利可圖，行業(yè)才能持續(xù)發(fā)展”。
　　
　　魯延武向記者算了一筆賬，“一座光伏發(fā)電站，壽命為25年，如果按照15元每峰瓦的工程造價來計算，補貼1.8元，企業(yè)大概可以用10年時間回收成本。這還要保證這期間正常上網(wǎng)，沒有拉閘限電”。“按照現(xiàn)在提出的補貼0.6元，加上現(xiàn)有的電價，如果是自用自發(fā)，那么相當于是補貼1元，這樣可能需要15年才能回收成本，企業(yè)成本里還有貸款利息等因素，沒有20年想回收成本真的很難。這么低的補貼，投入資金下去哪里還有什么回報？”
　　
　　近年來，我國建了很多大型光伏電廠，但也存在弊端。此前，國家能源局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然優(yōu)勢明顯，但西部是能源基地，電力原本就很充足，電力如何消納就成了問題。而如果把這些光伏發(fā)電遠距離輸送到東部缺電省市，所有優(yōu)勢又會消失殆盡。
　　
　　魯延武說，未來包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源發(fā)電是大勢所趨，這也是我國資源稟賦條件以及環(huán)境影響等因素所決定的。至于如何發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，“其實我們可以從歐美國家借鑒一些經(jīng)驗”。
　　
　　據(jù)介紹，德國在2005年以前對于光伏發(fā)電每度補貼在0.5歐元以上，較高接近1歐元。電網(wǎng)企業(yè)與投入資金方包括個人用戶簽訂合同，建設分布式光伏發(fā)電并且上網(wǎng)后，因為用電價格低于上網(wǎng)光伏電價，由此形成的正收益，用戶或建設方可以在合同期內(nèi)一直享有。在利益的引導下，這種模式較大推動了光伏產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。盡管近年補貼在逐步降低，但仍能使光伏發(fā)電有利可圖，持續(xù)發(fā)展。
　　
　　魯延武指出，“現(xiàn)在較為重要的問題是，我們要扶持光伏項目發(fā)展就必須解決產(chǎn)能過剩、低價競爭等問題。經(jīng)濟這么低迷，原有的火電企業(yè)、水電企業(yè)生存都很困難，發(fā)展光伏發(fā)電是否會觸及大型電力企業(yè)集團利益？所以，國家必須要拿出更大的發(fā)展決心，光伏產(chǎn)業(yè)才會有更廣闊的發(fā)展空間。”