【中玻網(wǎng)】一度風光無限的風電和光伏行業(yè)，如今可謂風聲鶴唳、一片狼藉。昨天還在信心百倍地制定發(fā)展規(guī)劃，今天卻已經(jīng)產(chǎn)品大量積壓、巨額債務纏身，員工也不得不自謀出路。江西賽維、無錫尚德、酒泉華銳等風電、光伏行業(yè)的龍頭企業(yè)，如今沒有一個不面臨著如此的結(jié)局。
　　
　　客觀上講，風、光行業(yè)“風光”不再，與整個宏觀經(jīng)濟環(huán)境，與歐美國家實行“雙反”有關(guān)。但是，相關(guān)部門在風、光行業(yè)發(fā)展中角色錯位，也是不可忽視的重要原因之一。
　　
　　地方相關(guān)部門在發(fā)展思路方面的“一根筋”，是導致風、光行業(yè)過度發(fā)展、盲目發(fā)展的較主要原因之一。按理，一個地區(qū)該發(fā)展什么、不該發(fā)展什么，如何發(fā)展，相關(guān)部門應當有比較明確的目標和思路，既要兼顧眼前，更要兼顧長遠；既要考慮需要，更要考慮可能，既要看產(chǎn)業(yè)的一般功能，更要看地方經(jīng)濟發(fā)展的實際。然而，從目前的實際情況來看，能夠處理好這些關(guān)系的實在少得可憐。
　　
　　打開各地制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不難發(fā)現(xiàn)，幾乎所有地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點都是一樣的。特別像風電、光伏這些被稱作新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)幾乎都進入支持的名單。想一想，全國各個地方都去發(fā)展風電和光伏產(chǎn)業(yè)，都去大量投入資金這些產(chǎn)業(yè)，豈能不出問題。相反，如果能夠堅持不趕時髦，而是結(jié)合本地經(jīng)濟實際，與其他地方進行錯位競爭，發(fā)展別人不看重但市場仍然有前景、符合當?shù)貎?yōu)勢的行業(yè)，就不會出現(xiàn)這樣的結(jié)果了。
　　
　　地方相關(guān)部門這種“一根筋”的發(fā)展思路，不能不說是風、光行業(yè)陷入發(fā)展困境的較主要原因之一。相關(guān)部門在制定政策方面的“一刀切”，則是導致風、光行業(yè)過度發(fā)展、盲目發(fā)展較直接的原因之一。為什么有那么多的投入資金者青睞風、光行業(yè)，除了這兩大行業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)范疇，有廣闊的想象力之外，更重要的原因就是相關(guān)部門給予了強有力的支持。凡是投入資金這兩大行業(yè)的企業(yè)，都可以得到相關(guān)部門相當優(yōu)厚的資金扶持和政策支持，企業(yè)受益非常直接。
　　
　　問題在于，地方只看到了這兩大行業(yè)形式上的“新”，而沒有充分考慮兩大行業(yè)本質(zhì)上的“新”。要知道，所謂新興產(chǎn)業(yè)，不僅僅指的是形式新，更指的是內(nèi)容新，不僅要符合新興產(chǎn)業(yè)范疇，還要符合新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在本質(zhì)要求。
　　
　　可是，相關(guān)部門在制定扶持政策時，并沒有從內(nèi)在本質(zhì)上去鼓勵企業(yè)和投入資金者拓寬“新”的思路，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，而是“一刀切”。只要是風、光企業(yè)，不管其技術(shù)含量有多少、市場競爭力有多強，都在政策上一視同仁。于是，為了將相關(guān)部門的政策拿到手，企業(yè)和投入資金者就不會考慮投入產(chǎn)出，就不會考慮技術(shù)含量和市場競爭力了�？匆豢疵媾R困境的風、光企業(yè)，有幾個在技術(shù)上是優(yōu)異的？
　　
　　相反，如果相關(guān)部門在制定政策時，對那些技術(shù)含量低、投入產(chǎn)出效益差、轉(zhuǎn)化水平不高等企業(yè)，在政策上不予以支持，企業(yè)和投入資金者還會去過度投入資金、盲目投入資金嗎？
　　
　　除了政策制定中的“一刀切”之外，為了政績，利用優(yōu)惠政策吸引投入資金者帶來的投入資金“一窩蜂”也是今天風、光行業(yè)遇到困難的原因。為了吸引投入資金者，幾乎所有的地方都出臺了相當多的優(yōu)惠政策，土地價格優(yōu)惠、供地優(yōu)先、財政資金扶持、稅收優(yōu)惠、對企業(yè)高管和技術(shù)人員資金支持和個人所得稅政策優(yōu)惠、提供住房等。優(yōu)惠的吸引，使投入資金者完全忽略了風險，忽略了可能存在的惡性競爭。
　　
　　當然，我們也不得不看到，風、光行業(yè)出現(xiàn)今天這樣的結(jié)局，與相關(guān)職能部門“麻木”不無關(guān)系。因為有關(guān)風、光行業(yè)過度發(fā)展、盲目發(fā)展的問題，媒體、相關(guān)人士和學者的提示和警告一直不斷，但相關(guān)職能部門卻視而不見，甚至為此出現(xiàn)過不同部門意見“打架”現(xiàn)象。如果能夠早一點達成共識，并采取措施控制投入資金節(jié)奏，特別在審批環(huán)節(jié)，不再見項目就批，那么矛盾就可能會少得多，也不會使這兩大行業(yè)出現(xiàn)如此嚴重的問題。
　　
　　風、光行業(yè)出現(xiàn)今天這樣的慘相是地方相關(guān)部門安排經(jīng)濟工作、制定發(fā)展規(guī)劃、處理經(jīng)濟問題的一個“敗筆”。事實上，這個“敗筆”，也絕不僅僅在風、光行業(yè)存在，其他行業(yè)也都或多或少地存在。如鋼鐵、水泥行業(yè)，也是比較典型的。如何減少“敗筆”現(xiàn)象再次出現(xiàn)，值得各級相關(guān)部門好好思考。新的中點領(lǐng)導集體要求實干興國，我想也應當包括這些方面。