【中玻網(wǎng)】當(dāng)前，光伏產(chǎn)業(yè)陷入了從未有過的危機，由于光伏產(chǎn)品制造能力增速過快，而大部分國家光伏市場增速放緩，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)陷入嚴(yán)重階段性失衡。與此同時，美歐也相繼向我光伏產(chǎn)品發(fā)起“反補貼、反傾銷”調(diào)查，加劇了產(chǎn)業(yè)困境。在多種不利因素疊加下，我國光伏企業(yè)全線虧損，新興產(chǎn)業(yè)面臨從未有過危機。在此背景下，各級相關(guān)部門、行業(yè)機構(gòu)和企業(yè)紛紛掀起拯救光伏產(chǎn)業(yè)的熱潮，業(yè)界也逐漸形成規(guī)范產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大市場的共識。但是受行業(yè)管理、行業(yè)認(rèn)識、行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)整合以及行業(yè)貿(mào)易等五大問題影響，產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和市場的擴(kuò)大仍將任重而道遠(yuǎn)。
　　
　　光伏危機五大問題
　　
　　在當(dāng)前光伏危機應(yīng)對中，主要存在行業(yè)多頭管理、光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性不足、行業(yè)準(zhǔn)入難以建立、行業(yè)整合不易推進(jìn)以及全部貿(mào)易糾紛難解等五大問題，下面簡要闡述這其中存在的問題。
　　
　　一、行業(yè)存在多頭管理，部際溝通有待提高。
　　
　　二、光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性尚足，補貼資金缺口有待解決。光伏產(chǎn)品較終的用途為發(fā)電，其發(fā)展?jié)摿Σ谎远鳌５捎诋?dāng)前光伏發(fā)電尚不具備經(jīng)濟(jì)性，其發(fā)電成本約為同是清潔能源的水電的四倍、風(fēng)電的兩倍，從經(jīng)濟(jì)性角度而言，大力發(fā)展光伏并不利于補貼資金利用的非常大化。此外，由于光伏電站建設(shè)中，土地、逆變器、支架、水泥等成本占有非常大比例，且為剛性，光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)（不再依賴補貼）除了需要電池組件等成本持續(xù)下降外，還需要依賴于傳統(tǒng)能源使用價格的提高，因此補貼負(fù)擔(dān)大。特別是，當(dāng)前光伏電站的補貼資金主要來源于可更新能源附加，以2011年為例，按8厘錢每度，發(fā)電量約4億度計，資金總量約為320億元，但實際征收過程中，扣除各種電力優(yōu)惠，可用的資金約為200億元，風(fēng)電已占據(jù)近180億元，其他的用于生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電等，補貼資金存在非常大的缺口（今年光伏電站的可更新能源補貼至今未發(fā)，已給光伏電站運營帶來非常大困難）。而可更新能源附加費去年已從4厘/度增至現(xiàn)在的8厘/度，如若解決未來產(chǎn)業(yè)資金缺口問題，需再提高可更新能源附加費，可能會增加國民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此擴(kuò)大國內(nèi)光伏應(yīng)用市場需要加深對光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，并承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需的費用，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題。
　　
　　三、產(chǎn)品同質(zhì)性較高，產(chǎn)業(yè)門檻不易設(shè)立。我國太陽能電池主要以晶體硅太陽能電池為主，由于光伏技術(shù)較為成熟，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，企業(yè)只需購置相應(yīng)設(shè)備和原輔材即可生產(chǎn)出滿足一定需求的光伏產(chǎn)品。因此各企業(yè)間產(chǎn)品同質(zhì)性較強，產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)換效率、質(zhì)保水平、外觀樣式相差不大，這也導(dǎo)致較難通過設(shè)定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來建立產(chǎn)業(yè)門檻。此外，大型企業(yè)和中小型企業(yè)的產(chǎn)品相比也并無太大的優(yōu)勢，而我國近期也較重視中小微型企業(yè)的發(fā)展，如若簡單地扶大，也與國家整體產(chǎn)業(yè)政策不相吻合。特別是，由于我國光伏產(chǎn)品主要依賴國外市場，產(chǎn)品的檢驗認(rèn)證主要以出口國為主，國內(nèi)檢驗認(rèn)證機構(gòu)較為欠缺，尚未形成有效的檢驗認(rèn)證機制，難以配合光伏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實施。產(chǎn)品同質(zhì)性較高的特點，也注定了在未來一段時間內(nèi)，企業(yè)間的競爭仍將以價格戰(zhàn)為主，不利于企業(yè)財務(wù)狀況的改善，致使其難以實施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略。
　　
　　四、光伏企業(yè)實力相當(dāng)，產(chǎn)業(yè)整合難度非常大。當(dāng)前，我國已有多家企業(yè)產(chǎn)能在GW量級以上，如尚德、英利、天合、阿特斯、晶澳、晶科、賽維LDK等，企業(yè)主要以組件生產(chǎn)制造為主，實力相當(dāng)，且這些企業(yè)都是民營企業(yè)，每家企業(yè)都沒有把握能夠在市場整合中握有競爭優(yōu)勢。如若僅靠企業(yè)之間的競爭進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，則此過程勢必漫長且殘酷，即使勝出者也會元氣大傷，甚至可能有損我國光伏產(chǎn)業(yè)在大部分國家的競爭力。特別是由于當(dāng)前組件產(chǎn)品價格大幅下滑，企業(yè)普遍存在虧損，且這些企業(yè)負(fù)債率較高。據(jù)統(tǒng)計，我國十家在美國上市的光伏企業(yè)負(fù)債額高達(dá)175億美元，平均負(fù)債率達(dá)到近70%，因此這些企業(yè)自顧不暇，更遑論有多余資金進(jìn)行兼并整合。而一些欲涉足光伏產(chǎn)業(yè)的大型國企，本著并購利益非常大化的原則，也在觀望，等待較佳進(jìn)入時機。但是我們也應(yīng)看到，大型光伏企業(yè)競爭失利可能導(dǎo)致如下后果：一是會導(dǎo)致大量員工失業(yè)，產(chǎn)生潛在的穩(wěn)定問題；二是拖垮供應(yīng)商（三角債問題），引發(fā)多諾米骨牌式的企業(yè)倒閉潮；三是由于呆壞賬可能引爆區(qū)域資金危機。
　　
　　五、國外貿(mào)易糾紛不斷，扶持政策難以切入。目前美國商務(wù)部已對我國光伏產(chǎn)品做出終裁，征收23-249%不等關(guān)稅，美國的做法起到了一個壞榜樣作用，引起世界其他國家的效仿，甚至搭便車，如目前歐盟的立案調(diào)查正在進(jìn)行，印度、澳大利亞等也在蠢蠢欲動。雖然如此，光伏產(chǎn)業(yè)今日之困境主要源于產(chǎn)能增速遠(yuǎn)高于市場增速，加上產(chǎn)業(yè)技術(shù)較為成熟，導(dǎo)致企業(yè)之間競爭力差別不大所造成，全部貿(mào)易糾紛只不過加重了產(chǎn)業(yè)的困境。全部貿(mào)易糾紛有歐美有意打壓我新興產(chǎn)業(yè)的意圖，但國內(nèi)部分地方相關(guān)部門過多涉足產(chǎn)業(yè)的做法也值得商榷。產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機，相關(guān)部門不能袖手旁觀，但相關(guān)部門一旦涉足又較易被國外有心人士利用，認(rèn)為相關(guān)部門過多介入產(chǎn)業(yè)，不利于自由貿(mào)易，開始在貿(mào)易壁壘中做文章。當(dāng)前我國光伏企業(yè)普遍對貿(mào)易壁壘調(diào)查存在幻想，一方面希望通過相關(guān)部門層面的溝通能夠解決此次貿(mào)易糾紛，另一方面又希望相關(guān)部門對自己施以援手，助其走出困境，但這是一個兩難選擇。歐盟企業(yè)也在對歐盟相關(guān)部門施加壓力，一方面希望歐盟對我國相關(guān)部門施壓，減少相關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)的干涉，另一方面也希望歐盟能效仿中國相關(guān)部門對本土企業(yè)扶持幫助。這不僅不利于中歐光伏貿(mào)易糾紛的化解，也讓產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)舉步維艱。