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相關(guān)部門拯救光伏業(yè) 缺少統(tǒng)一規(guī)劃將無序發(fā)展

來源:時代周報 2012/11/15 15:29:06

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  “我們只能承受10%的稅率。”中國英利綠色能源控股有限公司總裁特別助理陳卓接受媒體采訪時曾這樣表示。
  
  一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士介紹說,歐洲對中國進(jìn)行雙反,不但對歐洲光伏企業(yè)有利,對歐洲的采購商同樣有利。據(jù)他介紹,他曾與歐洲人交流過對中國光伏業(yè)的認(rèn)識,歐洲人認(rèn)為,中國光伏業(yè)是相關(guān)部一手發(fā)展起來的行業(yè),對中國光伏業(yè)的認(rèn)識就是高污染和相關(guān)部門補(bǔ)貼。
  
  曾有一位業(yè)內(nèi)相關(guān)人士告訴記者,光伏業(yè)是在相關(guān)部門補(bǔ)貼下成長起來的行業(yè),即使在歐洲也需要相關(guān)部門補(bǔ)貼才能正常發(fā)展,如果歐美市場大門都對中國光伏企業(yè)關(guān)閉,中國光伏業(yè)要想活下來,只能尋求國內(nèi)市場。
  
  而據(jù)統(tǒng)計,在“十二五”期間,我國地方相關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)千億光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)就達(dá)到20個,規(guī)劃產(chǎn)值達(dá)到2萬億元,而據(jù)EPIA預(yù)計,2015年大部分國家光伏裝機(jī)約為45GW。如果不是危機(jī)提前到來,這一數(shù)據(jù)可能會更早實現(xiàn)。
  
  在這樣的情況下,國內(nèi)市場也無法滿足,根據(jù)我國太陽能學(xué)會副理事長孟憲淦測算,我國確定的光伏裝機(jī)在“十二五”期間達(dá)到30GW,平均每年總共裝機(jī)容量可達(dá)到8GW以上,幾乎達(dá)到2010年鼎盛時期的水平。
  
  但超過50GW的產(chǎn)能,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國內(nèi)市場容量,淘汰大多數(shù)企業(yè)是必然趨勢。大宗貨物交流平臺金銀島分析師謝其實說,不是不是國有化光伏企業(yè),行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰優(yōu)化組合的策略勢在必行,只有這樣,才能更有效地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),從而達(dá)到降低成本減少惡性競爭,從而形成更加活躍更加規(guī)范更加有競爭力的行業(yè)格局。
  
  據(jù)記者了解,目前大批企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),甚至有企業(yè)在光伏業(yè)形勢好時建設(shè),等即將投產(chǎn)時形勢急轉(zhuǎn)直下,未投產(chǎn)便停產(chǎn),這樣的企業(yè)大量存在。
  
  救市效果有待檢驗
  
  “保大棄小”政策發(fā)布以后,企業(yè)都希望能借機(jī)振興。英利能源工作人員告訴記者,相關(guān)部門的政策對行業(yè)發(fā)展給出了明確的指引,將進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整,保持健康穩(wěn)健發(fā)展。作為英利來說,將繼續(xù)依托國家要點實驗室,加快技術(shù)進(jìn)步,降低光伏發(fā)電成本,推動光伏平價上網(wǎng)時代到來,同時保持并鞏固全部優(yōu)異優(yōu)勢,推動我國光伏技術(shù)進(jìn)步。
  
  “保大棄小”的措施分戰(zhàn)略層面、市場層面和技術(shù)層面,從不同的層面講,保護(hù)的方式和目的也不一樣。在技術(shù)層面,以單晶硅和多晶硅為例,這不只是光伏業(yè)需要晶硅,半導(dǎo)體業(yè)也需要晶硅,這種技術(shù)先進(jìn)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的東西,相關(guān)部門要保、也必須得保。這也是戰(zhàn)略的需要。
  
  但在市場方面,則更應(yīng)該尊重市場規(guī)則,現(xiàn)在對企業(yè)的保護(hù)是無奈之舉,關(guān)鍵還是要尊重市場經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則,“企業(yè)像孩子小的時候要進(jìn)行保護(hù),長大了就需要自己去闖”,這位不愿具名人士說。
  
  因此,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為“保大”就是要保證光伏并網(wǎng)發(fā)電,如果并網(wǎng)就能消納,能夠很好地解決新能源比例的問題,如果“保大”不能解決并網(wǎng)問題,保住大的企業(yè)也會再次出現(xiàn)新的問題。并網(wǎng)是問題的關(guān)鍵。
  
  但“保大棄小”政策能否達(dá)到預(yù)期效果尚待觀察。正略鈞策管理咨詢公司副總裁程鵬認(rèn)為,對所抓的企業(yè),這段時間日子好過一些,現(xiàn)在給了資金、市場,現(xiàn)在能緩過勁來,如果企業(yè)這段時間調(diào)整好,就能活過來。
  
  但根據(jù)以往的經(jīng)驗表明,愿望與現(xiàn)實往往存在距離,以當(dāng)年家電行業(yè)的調(diào)整為例,當(dāng)年的熊貓、黃河等家電企業(yè),都是相關(guān)部門保護(hù)的大企業(yè),但它們都不存在了。而當(dāng)時所謂的小企業(yè)創(chuàng)維和TCL成了知名企業(yè)。
  
  發(fā)電企業(yè)不愿意進(jìn)入光伏發(fā)電行業(yè),現(xiàn)在在相關(guān)部門要求下,會有限進(jìn)入,但是否能堅持下去也是個問題,目前國內(nèi)對非公扶持的“36條”公布以來,在國家要求時,有關(guān)方面和國企就會抓緊扶持。
  
  程鵬也認(rèn)為,開啟國內(nèi)市場存在許多困難,因為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平有限,承受不起更高的電價,光伏發(fā)電成本太高,國家對光伏業(yè)的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美,新能源發(fā)展有限。在這種內(nèi)憂外困的情況下,不受扶持的小企業(yè)日子肯定難過,但夾縫中殺出一條血路來也完全有可能,現(xiàn)在對小的企業(yè)是一種考驗,會比受扶持的企業(yè)更健康,生命力更強(qiáng)。

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