【中玻網(wǎng)】在大部分國家經(jīng)濟環(huán)境不景氣、光伏行業(yè)疲軟的情況下，中國光伏行業(yè)正經(jīng)歷整合，大的企業(yè)需要慢慢恢復，小的企業(yè)需要另謀出路。“整合會給國內(nèi)多晶硅光伏行業(yè)帶來陣痛，但卻是其自強的根本之道。11月1日，中國商務部發(fā)布公告稱，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的規(guī)定，商務部將從即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能多晶硅進口產(chǎn)品的傾銷、補貼情況及其對中國同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成的損害進行調(diào)查，并依法做出公正裁決。另外根據(jù)全部貿(mào)易原則，從立案到初裁一般要歷時3個月的調(diào)查期，被”雙反國企業(yè)往往會趁機突擊出口，為了堵住這段空檔期，中國企業(yè)還向商務部提交了立案之后的追溯征收申請。
　　
　　9月17日，國內(nèi)4家多晶硅制造企業(yè)江蘇中能硅業(yè)、江西賽維、洛陽中硅和重慶大全新能源代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)起申請，要求商務部對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進行雙反調(diào)查。在此之前的7月20日，商務部發(fā)起了對原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調(diào)查。
　　
　　據(jù)商務部較新公告，三案將進行合并調(diào)查，累積評估上述三國(地區(qū))進口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。值得注意的是，業(yè)內(nèi)分析人士稱，商務部決定立案更多的是考慮對歐盟施壓。雖然貿(mào)易戰(zhàn)必定是雙輸?shù)慕Y局，但在目前情況下，作出反制措施已是中國的必然選擇。
　　
　　證據(jù)確鑿困局之下的治標之策
　　
　　中國已建成規(guī)模以上多晶硅項目超過40家，2011年總產(chǎn)能近15萬噸，是多晶硅生產(chǎn)靠前大國。但是目前，中國43家多晶硅企業(yè)中為數(shù)不多的幾家勉強開工，其他80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，影響波及整個行業(yè)超過500多億投入資金，造成失業(yè)人數(shù)5000人以上。與此同時，據(jù)較新海關數(shù)據(jù)，今年1~9月份我國累計進口多晶硅64496噸，同比增加近33%，已超過去年我國全年的進口總量，而在價格方面，同期累計平均進口價格26.44美元/千克，同比下跌61%。
　　
　　眾所周知，中國光伏“三頭在外”，這三頭指的是原材料、市場以及核心技術。其中原材料主要指的就是多晶硅。而國外原料商常用的手段是：利用地位上的優(yōu)勢，在市場價格高的時候就拼命提高價格，而在市場價格低的時候，就拼命壓低價格，來打壓競爭對手。正是在這樣的產(chǎn)業(yè)形勢及市場環(huán)境下，今年8月，包括江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源在內(nèi)的國內(nèi)四大多晶硅企業(yè)向商務部提交申訴，要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實行“雙反”反補貼、反傾銷調(diào)查。而此前，上述4家企業(yè)也向商務部提出了對美國及韓國多晶硅的“雙反”申訴。目前商務部對于美韓的調(diào)查已經(jīng)在進行中。
　　
　　國內(nèi)企業(yè)此次對歐盟的“雙反”指控并不是空來風。以目前多晶硅的市場價格來看，歐盟的補貼正是其低價競爭的重要推手。據(jù)江蘇中能副總經(jīng)理呂標錦介紹，德國就出臺了“改善區(qū)域經(jīng)濟結構共同任務”投入資金贈款，多晶硅投入資金者根據(jù)其所處的“激勵地區(qū)”及企業(yè)規(guī)模而不同，大型企業(yè)能夠得到的資助，較高可達投入資金成本的30%，中型企業(yè)較高可獲得40%，而小型企業(yè)較高可獲得50%。此外，德國還出臺了東部地區(qū)“投入資金津貼”項目，2001年以來，德國企業(yè)瓦克化學(WackerChemieAG)由此陸續(xù)獲得了多筆補貼，總額高達4億歐元。此外，還有多筆政策性貸款，貸款本金總額為8.5億歐元。
　　
　　在行業(yè)市場萎靡的背景下，來自競爭對手的低價競爭讓中國多晶硅企業(yè)苦不堪言，“停產(chǎn)”已是普遍狀況。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計，在A股上市的7家多晶硅企業(yè)中已有3家停產(chǎn)。從全國來看，目前，在已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩下7~8家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)，其余均已關閉生產(chǎn)線，停產(chǎn)率超過80%。
　　
　　商務部公布的信息顯示，此次對歐盟的“雙反”共涉及10家歐盟多晶硅企業(yè)：德國5家，意大利3家，法國和西班牙各1家。其中，進入中國產(chǎn)品數(shù)量較多的是德國多晶硅巨頭瓦克化學。以2011年為例，瓦克向中國出口了接近1萬噸多晶硅，占其總出貨量的20%左右。
　　
　　目前，大部分國家經(jīng)濟處于蕭條衰退期，歐盟幾乎已深陷歐債“泥潭”。站在歐盟成員國的立場而言，其相關部門對某一行業(yè)領域給予補貼，也在“情理之中”，但這不應當也不能成為其向其他地區(qū)“傾銷”產(chǎn)品的理由。商務部此次“雙反”調(diào)查，可謂有理有據(jù)，但其效果還有待考量。
　　
　　對于商務部對歐盟太陽能多晶硅“雙反”調(diào)查，中金研究報告認為，“雙反”短期內(nèi)可緩解尚未停產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營壓力，但價格反彈幅度將十分有限，中國商務部此次“雙反”調(diào)查將為期1年，預計未等“雙反”出結果，所有國內(nèi)已停產(chǎn)產(chǎn)能和部分仍在掙扎的產(chǎn)能就將先行退出市場，而淘汰落后產(chǎn)能也是當前中國產(chǎn)業(yè)結構性調(diào)整方向。因此“雙反”的真實意義在于遏制別國對我國出口光伏產(chǎn)品的類似制裁。
　　
　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，雖然貿(mào)易戰(zhàn)傷人傷己，但這是目前情況下的必然選擇。“歐盟對于中國多晶硅光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查結果并不樂觀，基本與美國相同。因此，中國必須采取措施，至少會起到舒緩作用。”
　　
　　因此，商務部對歐盟太陽能多晶硅“雙反”調(diào)查，對于國內(nèi)的光伏企業(yè)行業(yè)來說，不過是一盒“治標”的“西藥”。因為即便較終對歐盟多晶硅企業(yè)征收高額稅率，對中國多晶硅行業(yè)企業(yè)所提供的“正能量”不會太大，較直接的結果也就是能夠縮小歐盟多晶硅在中國的市場份額，削弱其定價權。