【中玻網(wǎng)】10月26日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》。根據(jù)《意見》，11月1日起，國內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目將可享有全程免費的并網(wǎng)服務(wù)，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，且上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。
　　
　　對于多年來一直飽受“并網(wǎng)難”困擾而難以打開內(nèi)需市場的中國光伏行業(yè)來說，國家電網(wǎng)的舉措可謂較大利好。多位光伏行業(yè)人士認為，對于目前高度依賴全部市場，并在近期遭受歐美“雙反”打擊的中國光伏行業(yè)來說，這可謂是絕地逢生。
　　
　　意料之外情理之中并網(wǎng)瓶頸打破
　　
　　在中國現(xiàn)有電力體制下，電網(wǎng)公司主要靠賣電而非輸電獲利。發(fā)展分布式發(fā)電站意味著用戶可自行發(fā)電、自己使用，從而相應(yīng)減少電網(wǎng)公司的收入。而如果用戶的多余電量再賣給電網(wǎng)公司，則電網(wǎng)公司不但收入減少，還由此增加了消化這部分電力和調(diào)節(jié)電網(wǎng)平衡的責(zé)任。
　　
　　“在這樣的利害關(guān)系下，國網(wǎng)公司能有此作為，顯然是我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的危機形勢引起了各方面的關(guān)注。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長王世江表示，“《意見》的出臺，一方面節(jié)省了業(yè)主在系統(tǒng)備用金、設(shè)備、軟件方面的可觀成本，另一方面流程的簡化讓電站建設(shè)更為順暢。”
　　
　　中國可更新能源學(xué)會副理事長孟憲淦告訴筆者，《意見》將為分布式光伏項目業(yè)主節(jié)省大量費用，并網(wǎng)接入效率大幅提高，此前單系統(tǒng)接入方案一個項目就需支付十幾萬元。按照新規(guī)定，未來將以逆變器終端為界，界外費用由電網(wǎng)承擔(dān)，界內(nèi)費用由業(yè)主承擔(dān)。
　　
　　孟憲淦強調(diào)，按照國家電網(wǎng)制定的分布式光伏適用范圍，未來所有的屋頂和光電建筑整體化項目均可涵蓋在內(nèi)。
　　
　　《意見》的出臺，大大提振了國內(nèi)光伏企業(yè)的信心。“在我國光伏產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊的當下，國網(wǎng)公司此舉力度非凡。”浙江昱輝陽光能源有限公司研究院副院長吳承志在接受筆者采訪時表示，“降低對分布式電站建設(shè)的要求，改善層層審批的繁瑣機制，減免大量原有費用，大大推動了我國光伏發(fā)電市場的成長，并有可能吸引一些新的民營企業(yè)參與分布式發(fā)電的投入資金。”
　　
　　國家電網(wǎng)消納可更新能源是大勢所趨。國家電網(wǎng)在積較整合電力設(shè)備企業(yè)，制定入網(wǎng)標準和檢驗途徑。晶科能源大部分國家品牌總監(jiān)錢晶向筆者表示，雖然放開審批權(quán)并不意味著對經(jīng)濟利益的放棄，但這一舉措對于我國光伏“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)依然具有非常積較的推動作用。
　　
　　對于國家電網(wǎng)公司來說，支持新能源發(fā)展是落實國家能源戰(zhàn)略，服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措和重要政治責(zé)任、社會責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任。“雖然《意見》中還有許多關(guān)鍵問題及執(zhí)行細則有待理清，但這已表示分布式發(fā)電在國家電網(wǎng)眼中已確定不再是‘電網(wǎng)不穩(wěn)定因素’。”輝倫太陽能市場部經(jīng)理袁全在接受筆者采訪時表示，“《意見》的頒布標志著困擾國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的光伏發(fā)電并網(wǎng)瓶頸獲打破。同時，也讓飽受低迷市場困擾的國內(nèi)光伏企業(yè)看到了解困的曙光。”袁全表示，總的來看，國內(nèi)光伏發(fā)電的建設(shè)已經(jīng)邁出了重要的步伐，分布式光伏發(fā)展帶來的決不是電力系統(tǒng)接入了多少光伏發(fā)電容量，它帶來的將是電力市場革命性的變化。
　　
　　并網(wǎng)只是產(chǎn)業(yè)一環(huán)相關(guān)部門補貼較關(guān)鍵
　　
　　電網(wǎng)公司十分明確并高調(diào)表態(tài)對光伏項目的支持，給目前處于嚴冬中的國內(nèi)光伏企業(yè)帶來陣陣暖意，但此舉到底能在多大程度上拉動國內(nèi)光伏內(nèi)需市場？正如國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵所說，光伏行業(yè)發(fā)展有多快，并不取決于電網(wǎng)一個環(huán)節(jié)，關(guān)鍵還是要看相關(guān)部門補貼。
　　
　　以較為適宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電的東部地區(qū)為例，目前每千瓦時發(fā)電成本約在1.3元左右，但是按照國家規(guī)定，國網(wǎng)公司將以1元/千瓦時的價格收購光伏發(fā)電。對此，孟憲淦表示，目前我國居民電價較低，應(yīng)用分布式光伏發(fā)電并不劃算，而各地工商用電價格普遍超過1元，使用分布式光伏系統(tǒng)具備一定的經(jīng)濟性，國內(nèi)的分布式光伏市場可能將從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、經(jīng)濟園區(qū)等集中示范區(qū)起步。
　　
　　“從經(jīng)濟性考慮，只有獲得相關(guān)部門補貼的光伏項目才適合去做。”王世江說，“建設(shè)電站的目的是為了售電以獲取利潤，但是在沒有補貼的情況下，成本高于售價，業(yè)主還是只能自發(fā)自用。”同時，王世江也表示，對于國內(nèi)大多數(shù)光伏企業(yè)而言，目前考慮的已經(jīng)不是如何獲取高額利潤，而是如何維持現(xiàn)金流，努力活下去。投入資金電站回報周期太長，所以即使是那些有相關(guān)部門補貼的項目，如果補貼資金不能及時到位，也會讓企業(yè)畏首畏尾。
　　
　　吳承志告訴筆者，《意見》出臺后，浙江省相關(guān)部門立即籌備企業(yè)開始調(diào)研，擬在國家電網(wǎng)公司1元/千瓦時價格的基礎(chǔ)上，對每千瓦時光伏發(fā)電給予不低于0.3元的相關(guān)部門補貼。他表示，隨著各地方相關(guān)部門對國家政策的深刻解讀和操作層面細則的出臺，企業(yè)的信心將得到進一步增強。據(jù)悉，昱輝明年申報的分布式項目將可能達到100MW。
　　
　　對于分布式能否成為國內(nèi)主流，從技術(shù)上看，從新能源消納難度看，風(fēng)電大于集中式光伏電站，分布式光伏系統(tǒng)難度較小。所以一旦國家電網(wǎng)體制改變正式實施，新的投入資金主體進入運營商領(lǐng)域促進商業(yè)模式創(chuàng)新，那分布式發(fā)展應(yīng)該會成為新能源利用的主流，因為它在技術(shù)和理論上都是更經(jīng)濟、更效率高的。“在未來6個月里，我們?nèi)詴䦟⒅匦姆旁谖鞅辈康牡孛骐娬卷椖可�，畢竟那里的需求目前看來還是比較旺盛的。”錢晶說，“同時，在《意見》的影響下，我們會加強東部和中部地區(qū)分布式電站的發(fā)展，并對產(chǎn)品做出相應(yīng)改進、調(diào)整，使之更系統(tǒng)化、模塊化，安裝更簡易方便，以適應(yīng)國內(nèi)分布式發(fā)展的需要。”錢晶表示，國內(nèi)光伏市場是否超預(yù)期，是否能消化過剩產(chǎn)能，關(guān)鍵在于補貼額度和方式，相信后續(xù)將出臺補貼細節(jié)。
　　
　　“我們必須清醒地認識到，小范圍的光伏并網(wǎng)對于完全拯救困境中的中國光伏產(chǎn)業(yè)，作用是有限的。只有真實開啟光伏內(nèi)需，培育成熟市場，完善電力體制改變，當安裝小光伏發(fā)電系統(tǒng)就像安裝家電一樣便捷時，我國光伏產(chǎn)業(yè)才是真實有救了。”袁全不禁發(fā)出感嘆。