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張正陵:光伏企業(yè)如何完成自我救贖?

來(lái)源:國(guó)家電網(wǎng)報(bào) 2012/11/12 13:43:00

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中玻網(wǎng)】“十一五”以來(lái),我國(guó)以風(fēng)電和光伏為主角的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,近兩年,光伏電發(fā)展更快。2011年,光伏業(yè)發(fā)展比2010年增長(zhǎng)7~8倍,到2012年第三季度,國(guó)家電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)并網(wǎng)的光伏電超過(guò)270萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)4倍多。但今年以來(lái),歐盟、美國(guó)等對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查。不到一年,曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入冰凍期。在國(guó)內(nèi)需求疲軟、出口遭遇美歐“雙反”的當(dāng)下,光伏企業(yè)如何完成自我救贖?我國(guó)光伏并網(wǎng)裝機(jī)占總裝機(jī)容量的比例為何不如國(guó)外高?在光伏并網(wǎng)中,電網(wǎng)企業(yè)會(huì)擔(dān)心利益受損而消較作為嗎?對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題,國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵近日一一作了解答。
  
  國(guó)家出手救光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)家電網(wǎng)大力支持
  
  2012年9月,針對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的一系列利好政策出臺(tái):國(guó)家能源局將此前擬定的分布式光伏發(fā)電“十二五”目標(biāo)規(guī)模再上調(diào)一半;國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行公布將進(jìn)一步確保12家光伏企業(yè)授信額度;國(guó)家能源局發(fā)布分布式光伏發(fā)電示范區(qū)申報(bào)通知。值得一提的是,10月26日,國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》,承諾對(duì)滿足條件的分布式光伏項(xiàng)目免費(fèi)接入,提供全程服務(wù),全額收購(gòu)項(xiàng)目富余的電量。
  
  光伏發(fā)電大致分為兩類,一類是集中式的大規(guī)模開(kāi)發(fā)的光伏發(fā)電,另外一類是分布式的低電壓接入、小型分散式就地利用的一類。公司《意見(jiàn)》被解讀為是推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)開(kāi)啟破冰之旅的較關(guān)鍵舉措。
  
  分布式光伏發(fā)展,不僅需要電網(wǎng)給力,更需要相關(guān)部門(mén)支持
  
  但此前,“并網(wǎng)難”一直被業(yè)界看作是阻礙國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)的“瓶頸”。事實(shí)真的如此嗎?
  
  11月4日,國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵表示,支持分布式光伏發(fā)展,光依靠國(guó)家電網(wǎng)公司一家顯然是不夠的,還需要多方聯(lián)合行動(dòng),其中,相關(guān)部門(mén)的支持就非常重要。
  
  張正陵說(shuō):“由于電網(wǎng)處于這么一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是新能源這個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)平臺(tái),所以,我們國(guó)家在新能源發(fā)展過(guò)程中,一些矛盾和問(wèn)題都是通過(guò)電網(wǎng)暴露出來(lái)的。正因?yàn)槿绱耍履茉窗l(fā)展一遇到什么問(wèn)題,大家一說(shuō)起來(lái),總覺(jué)得是電網(wǎng)的事。”
  
  他舉例說(shuō),我國(guó)現(xiàn)在的分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在還是一個(gè)需要國(guó)家政策扶持的產(chǎn)業(yè)。但它既然是一個(gè)電源,那么,如果按照國(guó)家對(duì)于常規(guī)電源的常規(guī)政策來(lái)套用的話,兩個(gè)政策可能會(huì)相互沖突:一方面分布式光伏拿著國(guó)家財(cái)政部的補(bǔ)貼,一方面地方相關(guān)部門(mén)又規(guī)定自發(fā)自用的自備電廠必須要交備用費(fèi)。比如說(shuō),一個(gè)6兆瓦的分布式光伏項(xiàng)目在北京市一個(gè)月要交9000元備用費(fèi),一年就是十多萬(wàn),這與國(guó)家對(duì)分布式光伏產(chǎn)業(yè)支持的政策就是矛盾的。所以,張正陵認(rèn)為,把新能源發(fā)展的問(wèn)題都認(rèn)為是國(guó)家電網(wǎng)的事,顯然有點(diǎn)不合理。當(dāng)主持人陳偉鴻問(wèn)“你覺(jué)得委屈嗎?”時(shí),張正陵笑著說(shuō):“有那么一點(diǎn)。”
  
  國(guó)外分布式光伏為何比例高?關(guān)鍵在于成本優(yōu)勢(shì)
  
  在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng),網(wǎng)友問(wèn)了一個(gè)尖銳的問(wèn)題:德國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)的分布式光伏裝機(jī)量,在這些國(guó)家總裝機(jī)容量中占比都接近或者高于80%,但是中國(guó)的分布式光伏裝機(jī)份額非常少。這是為什么呢?
  
  對(duì)這部分網(wǎng)友的質(zhì)疑,張正陵作了正面的回應(yīng)。他認(rèn)為,德國(guó)、日本、美國(guó)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)量占的比例很高,總的來(lái)說(shuō)有三方面原因。首先,這與這些國(guó)家的光資源的自然分布情況高度相關(guān)。其次,德、日、美發(fā)展分布式光伏的自然條件恐怕比中國(guó)好些。比如,三國(guó)的分布式光伏大部分是屋頂光伏、建筑光伏。“他們的房子都是一家一戶的,每家有自己的樓頂,可以裝太陽(yáng)能板。而我們國(guó)內(nèi)都是單元樓,很難每家每戶都搞分布式光伏,這樣就無(wú)形中限制了分布式光伏的使用。”再次,還有一個(gè)很重要的原因,就是德國(guó)的光伏上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)接近終端用戶銷售電價(jià),也就是說(shuō),德國(guó)光伏發(fā)電成本已經(jīng)非常低了。張正陵認(rèn)為,這是德國(guó)光伏電比例高的一個(gè)很關(guān)鍵的因素。而國(guó)內(nèi)的情況則不容樂(lè)觀。“我們的光伏的發(fā)電成本,也就是說(shuō)滿足它成本需求的上網(wǎng)電價(jià),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于用戶的購(gòu)電價(jià)。我覺(jué)得這是國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電站總裝機(jī)的比例不如國(guó)外高的一個(gè)很重要的原因。”
  
  中國(guó)光伏電何時(shí)有成本優(yōu)勢(shì)?研究認(rèn)為約在2020年
  
  張正陵認(rèn)為,如果未來(lái)的產(chǎn)品成本能有效下降,中國(guó)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)不需要相關(guān)部門(mén)補(bǔ)助就能夠跟常規(guī)的電源(水電、火電等)競(jìng)爭(zhēng),甚至可以跟風(fēng)電去競(jìng)爭(zhēng)。到那一天,中國(guó)光伏市場(chǎng)就能打開(kāi)并快速發(fā)展了。
  
  然而,這一天的到來(lái)要等多久呢?
  
  張正陵表示,國(guó)家電網(wǎng)公司曾經(jīng)委托國(guó)內(nèi)有地位機(jī)構(gòu)做過(guò)研究。中國(guó)科學(xué)院研究的結(jié)論是,應(yīng)該在2018年前后,也就是2020年前可能實(shí)現(xiàn)。
  
  電網(wǎng)企業(yè)會(huì)真心支持分布式光伏嗎?較好的回答就是15條承諾
  
  然而,談到“自發(fā)自用”的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,很多人認(rèn)為,它每多自發(fā)自用一千瓦時(shí)電就意味著電網(wǎng)企業(yè)減少一千瓦時(shí)電的收入,所以,較近一段時(shí)間,部分網(wǎng)友、媒體質(zhì)疑電網(wǎng)企業(yè)是否真心支持分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。
  
  張正陵認(rèn)為這種擔(dān)心是只看到了表面現(xiàn)象:“畢竟一個(gè)電網(wǎng),如果你自發(fā)自用,客觀上就是減少了電網(wǎng)公司的銷售。”張正陵說(shuō),“國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)這個(gè)問(wèn)題較好的回答是什么?就是我們10月公布的15條承諾。”分布式光伏,上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的方式由用戶自行選擇,無(wú)外乎就是三種,一種就是全部自發(fā)自用,沒(méi)有多余的電上網(wǎng);一種就是全部賣(mài)給電網(wǎng),叫統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷;還有一種較多,就是“自發(fā)自用余電上網(wǎng)”。國(guó)家電網(wǎng)公司在服務(wù)意見(jiàn)中表示,這三種方式由用戶自行選擇。“你選了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷也好,你選了"自發(fā)自用余電上網(wǎng)"也好,國(guó)家電網(wǎng)公司承諾無(wú)條件全額收購(gòu),電價(jià)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)。”

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