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中國光伏應(yīng)理性對雙反 防多方“受傷”

來源:國際商報(bào) 2012/11/9 13:19:29

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中玻網(wǎng)】日前,美國全部貿(mào)易委員會(huì)對來源于中國的晶硅光伏產(chǎn)品作出“雙反”仲裁。以中國機(jī)電商會(huì)為代表的業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)立即發(fā)表聲明,就美國方面損人不利己的行為予以駁斥,用數(shù)據(jù)表明中國企業(yè)的“清白”。不斷浮出水面的“雙反”事件也在提醒中國光伏企業(yè),克服技術(shù)軟肋是促進(jìn)自身生存與發(fā)展的關(guān)鍵。
  
  美國時(shí)間11月7日,美國全部貿(mào)易委員會(huì)(ITC)作出了關(guān)于來源于中國的晶硅光伏電池產(chǎn)品的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查的終裁決定。ITC較終認(rèn)定中國晶硅光伏產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。
  
  但I(xiàn)TC并未認(rèn)定存在緊急情勢,“雙反”稅將不會(huì)被向前追溯90天征收。
  
  終裁一出,中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和國內(nèi)光伏企業(yè)紛紛發(fā)表聲明表示強(qiáng)烈反對,認(rèn)為該裁決嚴(yán)重扭曲中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口的現(xiàn)狀,“雙反”關(guān)稅必將嚴(yán)重?fù)p害中美兩國及大部分國家綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費(fèi)者利益。
  
  據(jù)了解,中國光伏企業(yè)將認(rèn)真分析ITC的終裁裁決,保留通過美國國內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑維護(hù)自身合法利益的權(quán)利。
  
  根據(jù)美國商務(wù)部今年10月份裁定的幅度,美國將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%~249.96%的反傾銷稅以及14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅。
  
  立場:強(qiáng)烈反對
  
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,美國ITC批準(zhǔn)美國商務(wù)部未來5年對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”稅的終裁結(jié)果,預(yù)料超過100家中國光伏生產(chǎn)廠及出口商需向美國繳納31%~250%的關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅。
  
  此前中國太陽能企業(yè)尚德電力已被裁征收36%的“雙反”稅,而另一家中國主要光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商天合光能被裁定的稅率為23.75%。“我們對全部貿(mào)易委員會(huì)作出這種貿(mào)易保護(hù)主義的決定感到失望。這必將減緩美國太陽能相關(guān)行業(yè)的投入資金機(jī)會(huì),同時(shí)也將延緩我們高技術(shù)、效率高能的電池相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。”天合光能董事長兼重要地位執(zhí)行官高紀(jì)凡說。
  
  英利綠色能源控股有限公司11月8日也發(fā)布公告稱,美國ITC的終裁結(jié)果包括兩個(gè)方面:首先,中國太陽能電池和組件的進(jìn)口對美國的光伏產(chǎn)業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性的損害”;其次,本案不存在“緊急情況”。因此根據(jù)“緊急情況”的否定性裁決,英利綠色能源將無需支付此前計(jì)提的1370萬美元“雙反”費(fèi)用。此外,采用第三國制造的電池、在中國境內(nèi)完成封裝的組件將不會(huì)被征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅。
  
  機(jī)電商會(huì)則再次聲明,中國光伏電池對美出口未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害,美國晶硅光伏電池板和組件價(jià)格下降主要源于多晶硅價(jià)格在大部分國家供應(yīng)過剩。同時(shí),薄膜光伏電池競爭、美國聯(lián)邦和地方相關(guān)部需求發(fā)生反應(yīng)政策和財(cái)政支持、消費(fèi)者需求、其他可替代能源競爭等因素都導(dǎo)致了晶硅光伏電池板和組件價(jià)格下降。
  
  危害:多方受傷
  
  業(yè)界普遍認(rèn)為,美國的做法是“搬起石頭砸自己的腳”。
  
  作為爭取單獨(dú)稅率的應(yīng)訴企業(yè),英利綠色能源控股有限公司法律總監(jiān)陳卓對《全部商報(bào)》記者表示,美國生意已經(jīng)沒法做了。“去年我們的毛利率是20%,雖然美國市場好一點(diǎn),但目前的稅率還是超過了毛利水平。”
  
  更可怕的是,“雙反”之后,一些美國客戶很坦率地告訴陳卓,由于不確定英利是否還能繼續(xù)為其供貨,這些美國客戶把原來的一個(gè)大項(xiàng)目拆分成若干個(gè)項(xiàng)目。如今英利只能拿到其中的一部分小項(xiàng)目,導(dǎo)致一部分訂單流失。另外,中國物美價(jià)廉的產(chǎn)品出口到美國創(chuàng)造了很多投入資金機(jī)會(huì),“雙反”后一些投入資金人就不投入資金了,許多潛在的項(xiàng)目也就沒有了。

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