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【中玻網(wǎng)】光伏產(chǎn)業(yè)“救市”之舉正在逐步推進(jìn)。據(jù)悉,有關(guān)部門擬對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4~0.6元/度。與此同時(shí),中國已就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施提出與歐盟及其相關(guān)成員國進(jìn)行磋商,正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。
需要指出的是,在有形之手的大力挽救下,光伏產(chǎn)業(yè)或可暫渡難關(guān),但未來如何,還需企業(yè)通過技術(shù)挖潛實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。
客觀而言,供大于求是掣肘國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)快速前行的主要瓶頸。數(shù)據(jù)顯示,2011年我國光伏組件總產(chǎn)能達(dá)30GW,而大部分國家裝機(jī)量預(yù)計(jì)只有20GW,產(chǎn)能過剩問題已十分嚴(yán)重。更為關(guān)鍵的是,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的特征十分明顯:上游多晶硅等原材料大規(guī)模依賴進(jìn)口,國內(nèi)生產(chǎn)太陽能電池片、電池組件等光伏產(chǎn)品后又將多數(shù)出口海外,其中歐盟地區(qū)占到70%左右的份額。近期受到歐債危機(jī)等負(fù)面因素影響,中國光伏產(chǎn)品正面臨銷售無路的尷尬。
今年5月,美國商務(wù)部做出對(duì)中國太陽能電池和組件反傾銷結(jié)果的初審,征收高達(dá)31%到250%的反傾銷稅。隨后,歐盟委員會(huì)也掀起了對(duì)中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。國外消費(fèi)市場(chǎng)大門的收窄意味著,大批國內(nèi)光伏企業(yè)將要面臨倒閉危機(jī)。追根溯源,近年來大躍進(jìn)式的發(fā)展模式,造就了光伏產(chǎn)業(yè)泡沫,而其背后則是地方相關(guān)部門為了追求政績的盲目鼓勵(lì)。不可否認(rèn),光伏項(xiàng)目的推廣可以立竿見影地拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好,但任何一個(gè)行業(yè)都有自身發(fā)展規(guī)律,行政過度介入只會(huì)破壞市場(chǎng)“原自然”。
就海外市場(chǎng)而言,中國相關(guān)部門希望借由WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制改變海外市場(chǎng)對(duì)中國光伏產(chǎn)品的強(qiáng)硬態(tài)度,這些舉措體現(xiàn)了相關(guān)部門部門對(duì)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的重視,有助于呼喚歐美地區(qū)認(rèn)真審視其對(duì)華光伏產(chǎn)品的態(tài)度。但值得一提的是,全部貿(mào)易爭(zhēng)端非朝夕間便可輕松解決,緩解光伏企業(yè)燃眉之急的關(guān)鍵還在于提振本國下游消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)此,國家能源局坦言關(guān)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正在草擬當(dāng)中。
當(dāng)前,由于光伏發(fā)電上網(wǎng)成本高企、并網(wǎng)技術(shù)滯后等現(xiàn)實(shí)問題,致使國內(nèi)市場(chǎng)僅能消化不到5%的產(chǎn)量。如若相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼得以落實(shí),那么將能夠填補(bǔ)光伏發(fā)電與常規(guī)火電上網(wǎng)之間的價(jià)差,引導(dǎo)清潔太陽能得到大規(guī)模現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。
其實(shí),新能源發(fā)電成本高于傳統(tǒng)發(fā)電模式的問題在國外也存在,歐盟地區(qū)等就對(duì)新能源發(fā)電廠發(fā)電給予財(cái)政補(bǔ)貼,這一行政干預(yù)方式可以加快初期上馬新能源項(xiàng)目的市場(chǎng)拓展速度,可值得借鑒。一旦國內(nèi)下游新能源消費(fèi)潛力得到釋放,那么光伏企業(yè)面臨的產(chǎn)品銷售問題也將能得到有效解決。
在此需要指出的是,除了價(jià)格問題外,光伏產(chǎn)品應(yīng)用推廣的技術(shù)瓶頸更需得到打破。以光伏發(fā)電分布式接入為例,這種方式將會(huì)改變傳統(tǒng)配電網(wǎng)形態(tài),對(duì)保障電流質(zhì)量、維護(hù)電壓頻率穩(wěn)定等均提出更高要求,單純的資金扶持并非根本之策。
所以,財(cái)政支持只是為光伏企業(yè)蛻變營造了一個(gè)喘息之機(jī),核心技術(shù)研發(fā)才是企業(yè)獲得永續(xù)生命力的源泉。技術(shù)革新將能夠較大地降低新能源應(yīng)用成本,是為其擺脫財(cái)政扶持依賴、順利替代傳統(tǒng)能源的核心要素。由此著眼,光伏有經(jīng)驗(yàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)項(xiàng)目孵化、研發(fā)資金投入等才是行政力量“救市”的根本方向。
(作者系上?壳柏(cái)經(jīng)頻道主持人、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)
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