"國有化"對光伏產(chǎn)業(yè)有害無益
　　
　　在歐美提起反傾銷訴訟的大背景下，整個中國光伏行業(yè)陷入大潰敗，幾大巨頭都接近資不抵債。這痛心的一幕是在為產(chǎn)業(yè)爆發(fā)期積累的矛盾埋單。一方面，相關部門鼓勵光伏企業(yè)高速發(fā)展；另一方面，國內(nèi)市場在上網(wǎng)電價、并網(wǎng)等問題上遲遲未有大動作。
　　
　　正如業(yè)內(nèi)人士所說，光伏產(chǎn)業(yè)其實是披著高科技外衣的制造業(yè)，近年沒有重大技術打破，而競爭拼的主要是成本，只有擴大規(guī)模才能降低成本，可擴大規(guī)模又無異飲鴆止渴，這恰恰是產(chǎn)業(yè)還不成熟的標志。問題是，這個產(chǎn)業(yè)“像從幼兒園突然間進大學一樣，在政策扶持下長得快得不得了”。
　　
　　光伏只是較為較端的例子。近年來“新興產(chǎn)業(yè)”概念泛濫，很多地方相關部門熱衷于做各種規(guī)劃。但規(guī)劃從頭看到尾，只能看到要把產(chǎn)業(yè)做到多大規(guī)模的目標，對于產(chǎn)業(yè)的具體指導、上下游配套等具體計劃則完全欠缺。
　　
　　可以參照的是，日本、韓國、印度等亞洲國家也都曾舉相關部門之力扶持某個產(chǎn)業(yè)，卻很少陷入類似困境。它們的經(jīng)驗是，更多出臺普適性鼓勵行業(yè)發(fā)展的政策，而非由地方相關部門支持本地企業(yè)，且在實施過程中十分重視產(chǎn)業(yè)政策不妨礙經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮作用。無論是資金支持還是人才培育，日本、韓國相關部門都十分注意，核心是為企業(yè)提供相對穩(wěn)定的市場。
　　
　　再來看美國在資金危機期間對私人銀行"國有化"的情況。自由市場與私人資本，不僅是美國經(jīng)濟的靈魂，也是美國向世界所有國家及地區(qū)推銷的美國強國秘方之一。正因為如此，美國相關部門只是注資并參與監(jiān)管，而并非由相關部門來參與管理，這是美國的“國有化”與中國當前“國有化”的非常大不同之處。
　　
　　此外，當受困銀行足夠強大、無需援助時，他們會償還相關部門的資金，并籌集私人資本。因此，美國相關部門“國有化”背后的如意算盤是，借錢給企業(yè)并適當?shù)丶訌娫热蔽坏谋O(jiān)管，幫助企業(yè)渡過這一段困難時期，起到“銀行大后臺”的作用。等到經(jīng)濟復蘇之際企業(yè)再連本帶利償還相關部門，相當于相關部門用全體納稅人的錢做了一次投入資金，并且能夠從“國有化”中盈利，達到皆大歡喜的結(jié)局。
　　
　　反觀當下的中國，光伏困局對于地方相關部門而言，形成了“解鈴還需系鈴人”的窘境。中國式的“國有化”無疑將為深陷巨虧泥潭的光伏企業(yè)解除這些光伏巨頭的債務壓力，從而逐步恢復市場信心。但相關部門兜底債務的行為，不過只是債務的轉(zhuǎn)移而已，并不能真實清理債務；能解企業(yè)財務的燃眉之急，卻仍不能給企業(yè)帶來技術、管理或者商業(yè)模式上的脫困之術。
　　
　　此外，目前不少地方財政吃緊，而全國陷在光伏產(chǎn)業(yè)里的資金有大約上萬億元，這樣規(guī)模的資金窟窿，由地方財政通過對光伏企業(yè)搞“國有化”來包攬，必然力不從心。而一旦企業(yè)生存環(huán)境長期難以改觀，“國有化”后企業(yè)可能成為相關部門的負擔，甚至可能拖垮當?shù)亟?jīng)濟和財政。
　　
　　況且，“國有化”之后的光伏企業(yè)股東結(jié)構(gòu)更復雜，管理成本也將上升。用財政性資金和國有資產(chǎn)來救援光伏企業(yè)，本身也違背了公平的原則。在市場經(jīng)濟中既當“裁判員”又充當“消防員”，無疑是相關部門職能的錯位。光伏產(chǎn)業(yè)目前正面臨高層度洗牌，若各地相關部門介入過深，公平、公正的市場環(huán)境被破壞，將會嚴重延誤行業(yè)的調(diào)整，令市場正常的新陳代謝難以為續(xù)，較終令這個行業(yè)走上不歸路。
　　
　　較關鍵的是，地方相關部門的“國有化”救助很可能被歐美光伏企業(yè)用作中國相關部門補貼光伏企業(yè)的新證據(jù)，影響美國“雙反”的較后終裁結(jié)果以及歐洲的“雙反”調(diào)查，再度嚴重危及中國光伏企業(yè)的海外市場。從這個角度來說，推行“國有化”不僅短視，而且從行業(yè)整體來看有害無益。
　　
　　救市應有新思維
　　
　　那么，既然“國有化”之路不可行，是不是意味著相關部門應該將眼前的這場危機完全交給市場來解決，靜待塵埃落定呢？當然不是。
　　
　　中國光伏企業(yè)雖然起步晚于歐美同行，但是近幾年已經(jīng)在國內(nèi)形成一條非常完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，原料、市場“兩頭在外”的格局雖然尚未完全逆轉(zhuǎn)，但從設備到原料都有本土企業(yè)可以供應。如此完善的產(chǎn)業(yè)鏈和有經(jīng)驗的企業(yè)間分工在國內(nèi)并不多見。經(jīng)過幾年的深耕細作，尚德、英利、天合光能、阿特斯等一些國產(chǎn)組件品牌在海外市場也收獲了非常不錯的品牌聲譽。此外，近幾年的光伏大躍進雖然導致了光伏產(chǎn)能的過度膨脹，但也的確培養(yǎng)了很多一線技術人才和管理人員，這樣一支優(yōu)異的人才隊伍往往比企業(yè)本身更寶貴。
　　
　　只是目前整個行業(yè)已經(jīng)到了舉步維艱的境地，大量產(chǎn)能閑置，企業(yè)上下游之間欠款數(shù)量龐大，而且賬期較長，幾乎所有電池和組件企業(yè)都陷入巨額虧損。作為行業(yè)細胞的企業(yè)正在大量凋亡，導致行業(yè)自然嚴重惡化，產(chǎn)業(yè)鏈開始萎縮甚至斷裂。而人才隊伍的迅速流失，品牌等無形資產(chǎn)的貶值，將對中國光伏行業(yè)造成不可復原的較久性傷害。因此，對整個行業(yè)的救助迫在眉睫。
　　
　　目前較重要的就是穩(wěn)定海外市場，相關部門部門應積較同歐洲貿(mào)易監(jiān)管機構(gòu)以及歐盟主要國家斡旋，盡量避免發(fā)生和美國那樣的貿(mào)易對立狀況。就算是面對美國市場，相關部門也應引導企業(yè)選擇其他管道以繞開"雙反"制裁，盡可能減少市場份額損失，保持中國產(chǎn)品在美國市場的品牌存在和營銷網(wǎng)絡，以保證當三年后"雙反"制裁到期后，中國企業(yè)能迅速卷土重來。
　　
　　其次，相關部門也可以籌備中國光伏企業(yè)組團前往北非、中東、東南亞等地區(qū)，推廣中國的光伏電站整體解決方案，幫助企業(yè)開拓新市場。另外，相關部門也有必要建立中國企業(yè)海外競爭的調(diào)節(jié)機制，以避免企業(yè)重蹈惡性競爭的覆轍。
　　
　　國內(nèi)市場方面，相關部門同樣大有可為，很多體制紅利仍有待釋放，例如光伏分布式發(fā)電項目的放開、允許發(fā)電企業(yè)不通過電網(wǎng)同電力用戶直接交易等措施。同時，相關部門對于光伏企業(yè)的扶持模式也應該改變，與其將有限的資源都投入到救助那些"大到不倒"的大企業(yè)身上，還不如將資源注入那些規(guī)模雖小、但更具創(chuàng)新優(yōu)勢的光伏企業(yè)和團隊身上。
　　
　　總之，危部門頭，重走過去大包大攬的老路是行不通的；相關部門、企業(yè)、行業(yè)都應該認真總結(jié)過去十年的成就和教訓，在此基礎上形成共識，構(gòu)建救市的新思維。