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占學(xué)勤說,與此同時(shí),企業(yè)也有投入資金需求,相關(guān)部門只能尊重投入資金者的預(yù)判,沒有理由不同意。再加上開化的光伏基礎(chǔ)本來就很好,擁有技術(shù)人才,所以考慮到投入資金是企業(yè)行為,相關(guān)部門沒有采取限制性政策。
當(dāng)?shù)匾晃蝗耸空f,當(dāng)時(shí)他身邊一些朋友,只要手上有幾百萬元閑置資金,就會(huì)投入資金光伏業(yè),畢竟一臺(tái)單晶爐只要80萬元左右,投入資金和技術(shù)門檻很低。在暴利階段,他們半年左右就能收回成本。他一個(gè)開香料廠的朋友,就轉(zhuǎn)而投入資金了光伏業(yè),如今廠房建好,但行情變了,沒開工就又被迫轉(zhuǎn)行。
上述人士表示,當(dāng)?shù)孛耖g資金沒有更好的投入資金渠道,自然就涌到了當(dāng)時(shí)暴利的光伏產(chǎn)業(yè),形成了“全民光伏熱”。
周翔做過測(cè)算,這幾年衢州光伏產(chǎn)業(yè)投入資金額增速年均達(dá)40%以上。而自2004年國家進(jìn)行投入資金體制改變后,工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張大多由地方相關(guān)部門審批,實(shí)行地方備案制。地方相關(guān)部門為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),當(dāng)然會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)去投入資金,并且作相應(yīng)的招商引資。
周翔說,去年衢州共有光伏企業(yè)百余家,年產(chǎn)值七八十億元,銀行貸款十五六億元,“通過滾動(dòng)投入資金,衢州光伏業(yè)的總體負(fù)債比重不高。但如果銀行抽貸,那么這些企業(yè)的資金鏈就完全斷裂了。”
相關(guān)部門如何施救
如何救援光伏企業(yè),目前浙江省、衢州市也在積較研討。
周翔說,8月份衢州市有關(guān)相關(guān)部門部門邀請(qǐng)省光伏協(xié)會(huì)相關(guān)人士和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人商議對(duì)策。會(huì)上的一種觀點(diǎn)是,要開展光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn),帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)走出困境。按照政策,目前光伏發(fā)電項(xiàng)目盈利較差,別的省份已出臺(tái)一些政策,對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目給予支持,而浙江尚未有此類政策,“衢州能不能做光伏發(fā)電項(xiàng)目,我們還在調(diào)研中。”
徐增宏反復(fù)強(qiáng)調(diào),光伏產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是朝陽產(chǎn)業(yè),但其未來的發(fā)展需要政策的推動(dòng)。他希望國家能推動(dòng)光伏應(yīng)用項(xiàng)目,比如鋪開屋頂太陽能發(fā)電工程、大面積建電站。
周翔說,之前財(cái)政部、科技部、國家能源局推出的“金太陽工程”是:對(duì)于功率不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目,國家給予一半的工程補(bǔ)貼,但上網(wǎng)電價(jià)與當(dāng)?shù)鼗鹆﹄妰r(jià)相同。這樣,衢州的電價(jià)為0.48元/千瓦時(shí),而光伏發(fā)電實(shí)際成本則達(dá)1.2~1.4元/千瓦時(shí),如不享有這工程補(bǔ)貼,光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照1元/千瓦時(shí)計(jì),“這當(dāng)中的差價(jià)就看地方相關(guān)部門能不能給政策、給補(bǔ)貼了。”
周翔表示,“金太陽工程”的實(shí)施存在諸多制約,所以參與企業(yè)較少。另外,現(xiàn)在國家鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)自用,但這要企業(yè)要有足夠的用電需求;而光伏發(fā)電上網(wǎng),電力部門口頭很支持,但因光伏發(fā)電波動(dòng)大,如果搞分布式電站,電力部門之前實(shí)際并不歡迎。
事實(shí)上,中點(diǎn)層面除事先補(bǔ)貼的“金太陽工程”外,已開始通過事后的發(fā)電補(bǔ)貼來進(jìn)一步扶持光伏產(chǎn)業(yè)。9月14日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī);瘧(yīng)用示范區(qū)的通知》,各省(區(qū)、市)的申報(bào)結(jié)束,每個(gè)省份支持申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)不超過3個(gè)。
根據(jù)該通知,國家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼,且對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在地方層面,該通知?jiǎng)t“鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)利用自有財(cái)政資金,在國家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上,以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)”。
占學(xué)勤說,他們對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的未來不敢預(yù)期,開化縣相關(guān)部門能做的只能是穩(wěn)住企業(yè),搞好服務(wù),盡力幫企業(yè)渡過難關(guān),比如提供轉(zhuǎn)貸的應(yīng)急資金、邀請(qǐng)相關(guān)人士等。
楊做萬對(duì)大部分國家經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)并不樂觀,他說:“市場(chǎng)什么時(shí)候回暖,我們什么時(shí)候再做。”
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