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蕭函和新華都商學(xué)院副院長林伯強也持類似觀點。他們認為,中國光伏企業(yè)受阻后紛紛離開美國市場,但這并未對美國光伏企業(yè)、光伏行業(yè)、稅收、就業(yè)等造成實質(zhì)性的沖擊,“雙反”終裁的負面影響主要由中國光伏企業(yè)承擔(dān)。
然而,企業(yè)方面對此卻要更樂觀一些,他們認為一些生產(chǎn)中國光伏組件的美國公司以及國內(nèi)光伏產(chǎn)品的經(jīng)銷商們,在美國對中國征收高額關(guān)稅后,也或?qū)ザ喾N業(yè)務(wù)和收入。
王志新告訴本報記者,“‘雙反’的結(jié)果確實使美國大型的硅料公司經(jīng)濟受損。貿(mào)易行為本來就是你中有我,我中有你,從原料、設(shè)備、安裝、使用到帶動的就業(yè)人員都是行業(yè)的貢獻,應(yīng)該互惠互利,如果人為的切開或者人為的阻遏產(chǎn)業(yè)鏈,受害的只能是消費者被迫購買高價的產(chǎn)品。”
依據(jù)《彭博相關(guān)部門研究》,高關(guān)稅可能減少光伏組件制造材料—多晶硅市場的需求,會對2011年多晶硅出口額高達26億美元的美國公司帶來傷害,因為其中約7億美元是來自中國。由于中國制造的電池板價格比其它國家便宜約13%,征收關(guān)稅后,可能會增加美國制造的光伏逆變器的成本。
歐盟或跟風(fēng)美國?
歐盟光伏產(chǎn)業(yè)與中國光伏產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系密切,歐盟若貿(mào)然對中國光伏產(chǎn)品采取非常大幅度“雙反”措施,恐將影響歐盟自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
美國商務(wù)部光伏“雙反”終裁結(jié)果,或許是給歐盟光伏“雙反”作了一個壞榜樣。光伏企業(yè)們普遍擔(dān)心,歐盟很有可能會參考美國。
如果歐盟較終確定的反傾銷稅率過高,將對中國光伏企業(yè)造成致命的打擊。張虹說,歐盟的調(diào)查范圍比美國更大,中國光伏企業(yè)的出口市場大部分在歐盟。
美國“雙反”僅有制在厚度20μm以上的晶硅電池片,因此可以很容易的借由采購海外電池片進行應(yīng)對。而歐盟“雙反”包括組件、電池片、硅片以及可能的組件關(guān)鍵部件,因此只要是產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品,幾乎都被包含進去,除非海外建廠,否則必遭限制。
張虹說,“70%到80%的中國光伏產(chǎn)品都會運往歐洲。有美國商務(wù)部‘雙反’終裁在前,歐盟征收的稅率應(yīng)該不會低于30%,歐盟征稅會向美國看齊。美國征稅30%到250%,因企業(yè)而異,歐盟征稅的結(jié)果高于30%的可能性還是很大的。”
布魯塞爾時間10月8日,歐盟公布反傾銷立案的中國應(yīng)訴企業(yè)名單。此次抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家,包括電池、硅片、組件等類型企業(yè)。其中英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電6家為強制應(yīng)訴企業(yè)。這134家企業(yè)約占歐盟進口中國光伏產(chǎn)品的80%。
蕭函認為,“美國、歐盟與中國的貿(mào)易依存度、政治關(guān)系有很大不同,美國終裁不會對歐盟產(chǎn)生實質(zhì)性示范影響。歐盟光伏產(chǎn)業(yè)與中國光伏產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系密切,歐盟若貿(mào)然對中國光伏產(chǎn)品采取非常大幅度‘雙反’措施,恐將影響歐盟自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
走出困境之路
看似留有余地的判決,實際上增加了企業(yè)的運營成本,中國企業(yè)繞道國外的出口之路走起來并不順利。
美國光伏終裁規(guī)定,對華光伏“雙反”只針對中國為原產(chǎn)地的光伏產(chǎn)品。不少企業(yè)認為這是美國商務(wù)部在“雙反”上留有的“余地”:中國企業(yè)或許可通過從第三方地區(qū)進口電池、在國內(nèi)組裝成光伏組件的方式,來規(guī)避美國“雙反”。
英利已經(jīng)在考察海外的市場。王志新并未向本報記者透露具體考察的國家名字,但他表示,轉(zhuǎn)道海外后,將增加大量的人力、運輸成本,計算下來或許并不合算。
張虹說,從第三方地區(qū)進口電池,在國內(nèi)組裝是一個無奈之舉,不是長期之策,但卻是目前規(guī)避“雙反”的較好方式。
中國經(jīng)濟時報記者了解到,2012年以來,已經(jīng)有多個國內(nèi)的光伏企業(yè)去海外考察設(shè)廠的可能性,一些走得比較早的,如漢能集團,在德國、英國、意大利已設(shè)立生產(chǎn)廠。
林伯強指出,擴大內(nèi)需,提高技術(shù)水平,發(fā)展分布式能源等才是應(yīng)對雙反的正確之舉。
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