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【中玻網(wǎng)】盡管中國光伏企業(yè)盡力配合美方調(diào)查,并展開了數(shù)月的抗辯與游說,但奇跡依舊沒有發(fā)生。
美國當?shù)貢r間10月10日,美國商務(wù)部作出終裁,認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為,這基本為美國針對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅(“雙反”)掃清了道路。
根據(jù)美國商務(wù)部的公告,中國企業(yè)的較終反傾銷稅率為18.32%~249.96%,與初裁相差不大;而較終反補貼稅率則大幅增至14.78%~15.97%。
按照美方貿(mào)易救濟程序,此案還需美國全部貿(mào)易委員會(ITC)于今年11月23日左右作出終裁。
包括阿特斯、天合光能在內(nèi)的中國多家光伏企業(yè)昨日稱,仍將繼續(xù)抗辯,同時也不會放棄美國市場。有光伏企業(yè)稱,由于此次稅率的降低幅度并不大,企業(yè)不會改變之前制定的大部分國家化戰(zhàn)略,以分散風險。
中國商務(wù)部昨日又一次表示“強烈不滿”。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽稱,美國商務(wù)部無視中國相關(guān)部門和中國企業(yè)的合理抗辯,“希望美方改正其錯誤做法,盡早終止對華太陽能電池產(chǎn)品的貿(mào)易救濟措施,支持中美兩國產(chǎn)業(yè)交流與合作。”
有業(yè)內(nèi)人士分析,美國僅占中國光伏出口10%左右的份額,對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成的影響仍有局限,而它帶來的對歐盟的示范效應(yīng)才是較可怕的。
占中國光伏出口70%左右份額的歐盟此前已對中國光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。這一反傾銷調(diào)查將延續(xù)15個月,是中國歷史上涉案金額非常大的貿(mào)易爭端,也是大部分國家涉案金額非常大的貿(mào)易爭端,涉案總值高達265億美元,攸關(guān)已陷入產(chǎn)能過剩的中國光伏業(yè)的生死。
終裁稅率“微降”
根據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù),2011年,美國從中國進口了價值約為31億美元的晶體硅光伏電池及組件,但其中也包含一些此次調(diào)查未涵蓋的產(chǎn)品。
美國商務(wù)部此番較終裁定的反傾銷稅率從今年5月份初裁的較低31.14%下調(diào)至18.32%,較高幅度不變。而反補貼稅率則大大高于初裁的2.9%至4.73%。
其中,針對尚德電力征收31.73%的反傾銷稅和14.78%的反補貼稅;前者與初裁結(jié)果一致,但后者較初裁的2.90%提高。
天合光能則受到18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補貼稅,初裁結(jié)果分別是31%和4.73%。
根據(jù)民生經(jīng)濟權(quán)益憑證昨日發(fā)布的較新報告,撇除約10%的重復(fù)征稅部分,尚德此番的實際“雙反”稅率為35.97%,天合為23.75%。包括英利在內(nèi)的其他59家應(yīng)訴企業(yè)則適用30.66%的平均稅率,這一數(shù)字比之初裁下降約5%。其他未應(yīng)訴的企業(yè)將面臨260%以上的“雙反”稅率。
MEMCElectronicMaterials子公司SunEdison高等副總裁KevinLapidus接受記者采訪時稱,平均而言,終裁的關(guān)稅稅率較初步裁定時有所下降。
未擴大征稅范圍
值得一提的是,美國商務(wù)部此次否決了美國議員和部分美國制造廠商的一項請求,即將征稅范圍擴大到用非中國大陸產(chǎn)太陽能電池組裝而成的中國大陸太陽能面板,這讓那些組裝太陽能面板的美國公司為此歡呼雀躍。(編注:美國廉價太陽能聯(lián)合會估算,若美方對來自中國的光伏電池及組件征收高標準的懲罰性關(guān)稅,美國將在未來3年內(nèi)損失5萬個工作崗位。)
但牽頭呼吁擴大征稅范圍的SolarWorld對上述結(jié)果并不滿意。當?shù)貢r間10月10日,該公司宣稱,美國商務(wù)部的決定恐怕會鼓勵中國大陸生產(chǎn)商只是將電池生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至附近國家和地區(qū),以避開美國的稅負而已。
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