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中國光伏遭歐盟反傾銷立案:“參照美國”將征高稅率

來源:東方早報(bào) 2012/9/7 15:22:00

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  歐盟委員會已開始比對中美同類產(chǎn)品
  
  此案的申訴方SolarWorld提請?jiān)V訟時稱,中國光伏發(fā)電企業(yè)接受非法補(bǔ)貼和從事傾銷,認(rèn)為中國太陽能光伏產(chǎn)品的低價格導(dǎo)致歐洲產(chǎn)品的市場價格削減,“如果布魯塞爾(歐盟總部)再不采取反制行動,所有歐盟(光伏)制造商很快都會宣布倒閉。”
  
  歐盟委員會昨日宣布,歐洲企業(yè)提供的初步證據(jù)顯示,進(jìn)口自中國的光伏電池對歐盟市場的價格及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的市場份額產(chǎn)生了負(fù)面影響,因此委員會將針對中國光伏電池生產(chǎn)商展開調(diào)查。
  
  歐盟委員會稱,已將中國出口至歐洲的光伏電池價格與成本進(jìn)行了比較,又將這一差價與來自美國的同類產(chǎn)品作了比對。該委員會稱,使用這種方法計(jì)算得出的中國產(chǎn)品傾銷幅度非常大。
  
  對于中國光伏產(chǎn)品售價的下降,中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會在一份公開聲明中曾指出,中國光伏產(chǎn)品近年的價格下降主要原因是全部原材料價格的大幅降低,中國的競爭優(yōu)勢在于技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)大幅提高了生產(chǎn)效率并降低了成本,絕非傾銷和補(bǔ)貼行為。
  
  今年以來,硅料現(xiàn)貨市場價格呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢,由年初30美元/公斤下降至目前的18美元/公斤,降幅達(dá)到40%。硅料成本占光伏組件成本的25%以上,使得光伏組件的材料成本大幅度降低。
  
  中國可更新能源學(xué)會光伏委員會副主任兼秘書長吳達(dá)成在接受早報(bào)記者采訪時稱,是否反傾銷,主要是看成本和銷售價值價格之間的關(guān)系,實(shí)際上,中國光伏企業(yè)制造成本經(jīng)過多年努力,已大幅降低,而不以哪個國家來計(jì)算,按理說都是不可比的。
  
  “光伏產(chǎn)品成本降低,對平價上網(wǎng)和降低電力成本來說,起到了積較的作用,但是從貿(mào)易保護(hù)角度,用第三方生產(chǎn)成本來衡量中國制造業(yè),選取參照國這種規(guī)則對中國企業(yè)來說是不公平的。”吳達(dá)成說。
  
  沈丹陽昨日稱,“全部資金危機(jī)以來,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩,各國光伏產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營困難、破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象,中國也不例外。中歐光伏產(chǎn)業(yè)是一種相互依存、互利合作關(guān)系,限制中國光伏電池產(chǎn)品,將傷害中歐雙方產(chǎn)業(yè)的利益。”
  
  有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,歐盟正式立案帶給中國光伏較直接的打擊就是又將有一批光伏企業(yè)倒下,特別是那些中小企業(yè),在劫難逃。
  
  新華社昨日援引深圳中電投入資金股份有限公司光伏業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理梁俊民的分析稱,中小型廠家的主要市場就在歐洲,歐盟大關(guān)閉后一些企業(yè)將會面臨資金鏈供應(yīng)斷裂,新興市場購買力又不夠,加上國內(nèi)的各種補(bǔ)貼政策難以覆蓋中小企業(yè),估計(jì)30%左右甚至更多的光伏企業(yè)會因此倒閉。
  
  “中國寶島才有參照性”
  
  分析人士稱,由于中國加入WTO時,歐美并不認(rèn)可中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,因此歐美國家在“雙反”時,一般會選取一個生產(chǎn)成本高于中國的第三方替代國,美國對華光伏“雙反”選取的是泰國,這次歐盟選擇的則是美國。
  
  由于泰國的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模相當(dāng)小,故其生產(chǎn)成本居高不下。以泰國為參照,較終使中國光伏產(chǎn)生背負(fù)了31%以上的“雙反”稅率。
  
  “以美國為參照國也是完全沒有道理的。美國的成本跟中國的完全不能比,美國建立一個工廠的成本是我們的兩三倍,工人工資也是我們的兩三倍。”民生經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證電氣設(shè)備與新能源行業(yè)分析師王海生對早報(bào)記者表示,美國整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)空心化,成本高是不可避免,“如果拿任何一個國家的制造業(yè)成本跟美國比較,結(jié)果都會是傾銷。”
  
  王海生對早報(bào)記者說,中國光伏產(chǎn)品和美國光伏產(chǎn)品的成本差距,主要是綜合成本不一樣。
  
  “一個是建造成本,初始投入資金不一樣,廠房折舊相差很多。一個是產(chǎn)業(yè)鏈配套能力不同,中國配套能力要比美國強(qiáng)?梢哉f,除了核心設(shè)備成本和硅料成本跟美國差不多,中國所有制造環(huán)節(jié)的成本都比美國便宜很多。”王海生強(qiáng)調(diào)說。
  
  前述排名大部分國家硅片產(chǎn)能前五的一家中國光伏企業(yè)市場部負(fù)責(zé)人對早報(bào)記者稱,美國的光伏產(chǎn)業(yè)跟中國的相比,人力成本高出很多,這是非常關(guān)鍵的一塊。
  
  另一位光伏分析師對早報(bào)記者稱,如果從價格上來看,美國光伏的成本比中國大致高出20%~30%左右。阿特斯的沈揚(yáng)子對早報(bào)記者稱,以組件成本為例,中國主流廠商大致是0.7美元/瓦,美國那邊是1美元/瓦,差距很大。
  
  弘亞世代副總裁劉文平對早報(bào)記者稱,“美國的光伏生產(chǎn)成本比中國高得不是一點(diǎn)點(diǎn)。如果要說相似性,做第三方參照,中國寶島地區(qū)可能還行。美國光伏制造業(yè)現(xiàn)在有兩家大企業(yè),但是技術(shù)路線跟中國的很不一樣,沒什么參考性,F(xiàn)irstSolar是薄膜技術(shù)。SunPower的技術(shù)也很復(fù)雜,雖然效率非常高,但是成本同樣非常高。拿美國做第三國參照,對中國光伏企業(yè)來說肯定是非常糟糕的。”

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