【中玻網(wǎng)】“如果說煤炭、石油已經(jīng)是一個四五十歲的成年人，而且即將走入暮年，那么我們的光伏產(chǎn)業(yè)就好像一個嬰幼兒，在成長的過程之中要生病、要栽跟頭、要犯錯、要遇到各種煩惱、要走許多彎路，這些都是正�，F(xiàn)象，現(xiàn)在的光伏還需要補貼、需要扶持、需要培育，這和培養(yǎng)自己的孩子一樣，道理是相同的。”采訪時，中國可更新能源學會副理事長孟憲淦如此比喻中國的光伏產(chǎn)業(yè)。
　　
　　這樣一個比喻貼切地道出了中國光伏產(chǎn)業(yè)的微妙情境。作為為數(shù)不多在產(chǎn)業(yè)早期中國便參與進去的行業(yè)，光伏在初生之年勢如破竹書寫了一個個漂亮的數(shù)字，在過去幾年里取得了爆發(fā)式的增長。然而去年伊始，情況急轉(zhuǎn)直下，虧損、減產(chǎn)、停產(chǎn)、負債、貿(mào)易制裁、產(chǎn)業(yè)寒冬成了行業(yè)定語。一時間，這個本頗具潛力的新能源行業(yè)陷入迷茫和陣痛。
　　
　　中國光伏何去何從？這個問題已經(jīng)擺到臺面上，需要產(chǎn)業(yè)“監(jiān)護人”：相關(guān)部門、企業(yè)、學者等共同探討。雖然許多人對光伏長期發(fā)展前景保持樂觀態(tài)度，認為這是一個產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，在經(jīng)過行業(yè)洗牌和優(yōu)勝劣汰以后，光伏會迸發(fā)更多精力。然而，筆者認為，在迎接“復蘇曙光”之前，產(chǎn)業(yè)需要認真自我反省，總結(jié)“大起大落”背后的經(jīng)驗教訓、思考產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實問題，這才是光伏得以可持續(xù)發(fā)展下去較為寶貴的“成長教育”。
　　
　　頂層設(shè)計很重要，避免重蹈“盲目”覆轍
　　
　　價值規(guī)律是商品交換中的基本規(guī)律，價格圍繞著價值上下波動，供需關(guān)系是影響價格的重要因素之一，只有當供需關(guān)系處在一種平衡狀態(tài)下，價值規(guī)律才發(fā)揮作用，也只有在這樣的狀態(tài)下，產(chǎn)業(yè)才在健康運行狀態(tài)。然而，多組數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，我國的光伏產(chǎn)業(yè)存在著明顯的供大于求、產(chǎn)能過剩的問題，當市場不能消化過剩產(chǎn)能，必然導致價格下跌，必然使企業(yè)蒙受損失。加之大部分國家經(jīng)濟形勢不景氣、歐債危機等一些環(huán)境變化帶來需求大減，中國光伏產(chǎn)業(yè)一下從光明摔進黑暗。
　　
　　從多家上市公司預虧的業(yè)績報表上，從曾經(jīng)風光無限的知名企業(yè)落魄的身影上，不難體會光伏之寒，更別提那些跟風、做著發(fā)財夢的無數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，損傷無數(shù)。數(shù)據(jù)觸目驚心，從2011年5月開始，多晶硅價格急劇下降，跌幅將近70%，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能與需求比從2010年的41:16.7下降到63:21。這一個“苦果”與光伏前幾年的盲目擴張不無關(guān)系。
　　
　　作為新能源，發(fā)展光伏勢在必行，國家出臺多種優(yōu)惠政策鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一時間，多個項目紛紛上馬，幾乎每個省市都大興光伏，光伏呈現(xiàn)“大躍進”式的發(fā)展，毫不考慮地域、條件、技術(shù)等，換句話說，走了中國投入資金的一條老路，“不管怎樣，先做了再考慮怎么辦”而不是“先想好發(fā)展規(guī)劃，再付諸行動。”早在2009年，多晶硅就已經(jīng)被定為成十大產(chǎn)能過剩行業(yè)之一，缺乏周詳?shù)氖袌稣{(diào)查、精細規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)注定在發(fā)展過程中預知危機和抗風險能力較弱。在現(xiàn)在行業(yè)周期性低迷、面臨行業(yè)整合的時候，無論是發(fā)展國內(nèi)市場也好、還是繼續(xù)開拓海外市場也罷，光伏產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展是否應(yīng)該忌“一窩蜂”、忌“盲從”、忌“不切實際“，踏踏實實地從“頂層設(shè)計”開始，走一條理智、有規(guī)劃、步步為營的產(chǎn)業(yè)道路？
　　
　　對政策的認真研究和落實比面子工程更靠譜
　　
　　“頂層設(shè)計“是一個寬泛的概念，也較為可能成為一句”空口號“。除了企業(yè)決策者在決策之前制定戰(zhàn)略規(guī)劃以外，相關(guān)部門宏觀引導也很重要，特別是對于光伏這樣一個暫時離不開補貼的產(chǎn)業(yè)來說，相關(guān)部門的宏觀調(diào)控非常關(guān)鍵。其實，無論是新近發(fā)布的各項規(guī)劃，還是”金太陽工程“，或者《可更新能源法》等法律法規(guī)無不表現(xiàn)出對產(chǎn)業(yè)大大力支持，也清晰地寫明了發(fā)展目標。不過，當理論折射到實際中，有一些大家值得思考的地方，比如說，有多少企業(yè)決策者認真研究政策規(guī)劃，真實按照總量目標行事？地方相關(guān)部門是否客觀利用政策？主管部門的管理機制是否統(tǒng)一和有效果？
　　
　　在過去的發(fā)展中，光伏產(chǎn)業(yè)的確借著利好政策取得飛速發(fā)展，這些成績有目共睹，然而回頭看時不免覺得有些政策傾向被決策者，特別是地方相關(guān)部門，放大，有的被忽略。這些有意識無意識的忽略和偏重導致光伏產(chǎn)業(yè)的一個奇怪現(xiàn)象。許多光伏企業(yè)寧愿虧著也不申請破產(chǎn)或?qū)で笳希@些和地方相關(guān)部門當初的過分支持是分不開的。光伏屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，許多光伏項目的融入資金和地方相關(guān)部門有些千絲萬縷的聯(lián)系，也是地方相關(guān)部門政績之一，如果光伏企業(yè)倒閉，除了對當?shù)鼐蜆I(yè)帶來影響外，還有可能影響到地方相關(guān)部門、銀行的呆賬、壞賬、甚至引發(fā)借貸危機。如果繼續(xù)陷在這樣的循環(huán)中，光伏產(chǎn)業(yè)突圍恐怕困難重重。時間難倒回，現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)的政策信號依然明顯，長期看來發(fā)展前景依然光明，不過今后的發(fā)展中，決策者們是否應(yīng)該綜合研究政策，盡量清理各自利益影響，統(tǒng)一落實，因地制宜某發(fā)展？