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歐洲追隨美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品征稅幾率較小

來源:中電網(wǎng) 2012/6/28 16:13:44

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中玻網(wǎng)】據(jù)IHSiSuppli公司的光伏(PV)服務(wù),繼美國(guó)相關(guān)部門之后,歐盟也可能對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏太陽(yáng)能電池展開類似的反傾銷調(diào)查。但是,歐盟調(diào)查行動(dòng)不太可能較終導(dǎo)致反傾銷稅。
  
  美國(guó)商務(wù)部5月17日宣布對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池的反傾銷稅調(diào)查初裁結(jié)果。太陽(yáng)能電池用于模組之中,而模組則構(gòu)成完整的太陽(yáng)能系統(tǒng),可以安裝于房屋、大樓或商業(yè)PV發(fā)電設(shè)施之中。美國(guó)相關(guān)部門征收反傾銷稅可能導(dǎo)致輸往北美市場(chǎng)的總體出貨量暫時(shí)減少45%,具體影響程度取決于較終調(diào)查結(jié)果。
  
  根據(jù)對(duì)美國(guó)相關(guān)部門以前針對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查的分析,美國(guó)商務(wù)部很有可能維持初裁結(jié)果,并對(duì)中國(guó)PV電池征收反傾銷稅。
  
  然而,歐盟法律規(guī)定的反傾銷稅門檻比美國(guó)法律要高。這意味著歐洲實(shí)際實(shí)施反傾銷稅的可能性較小,因此歐洲PV電池供應(yīng)不會(huì)像北美那樣受到干擾。
  
  中國(guó)制造;美國(guó)調(diào)查
  
  近年來中國(guó)一直是美國(guó)貿(mào)易調(diào)查的首要目標(biāo),涉及所有商品。從2007年到2011年,美國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)了122宗反傾銷案,其中72件或59%都涉及到中國(guó)。
  
  2000年以來美國(guó)商務(wù)部涉及中國(guó)以外其它所有國(guó)家的案件,約有半數(shù)被駁回或終止,意味著沒有采取反傾銷稅以及其它任何懲罰措施。但涉及到中國(guó)的案件,只有16%被駁回或終止,如圖1所示。

中玻網(wǎng)新聞圖片

    從2007年到2011年,中國(guó)在歐盟立案的所有案件中僅占42%,一共只有37件。從歷史上看,歐盟不太傾向于對(duì)中國(guó)商品加征反傾銷稅。雖然歐盟以前通常追隨美國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查,但實(shí)際上很少征收反傾銷稅。
  
  歐洲的共同體利益
  
  與美國(guó)相比,歐盟征收反傾銷稅的傾向較弱,主要原因是歐盟必須滿足一套比較嚴(yán)格的法律要求。為了證明存在傾銷行為,必須表明相關(guān)活動(dòng)滿足歐洲的共同體利益測(cè)試。
  
  根據(jù)歐盟法律,只有證實(shí)傾銷產(chǎn)品對(duì)共同體內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成或者將造成損害,才可能征收反傾銷稅。相反地,必須表明征收反傾銷稅不會(huì)傷害共同體的利益。較后,歐盟當(dāng)局必須遵守基本的程序要求,包括受損害方享有正當(dāng)法律程序的權(quán)利。
  
  這些要求構(gòu)成較高的檻,歐盟必須滿足才可能征收反傾銷稅。因此,歐洲似乎不太可能對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的PV產(chǎn)品真的征收反傾銷稅。如果征收反傾銷稅,可能會(huì)導(dǎo)致歐洲市場(chǎng)的供應(yīng)出現(xiàn)問題。

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